5月24日，工業和信息化部、國 家發改委和財政部發布《三部 委關于深化電信體制改革的通告》，鼓勵中國電信收購中國聯通CDMA網，中國聯通G網與中國網通合并，中國衛通的基礎電信業務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。

電信重組使中國的通信產業原有格局發生了根本性的變化。幾大電信巨頭將通過什么樣的手段，在新一輪競爭中搶占位置，固網與移動運營商的下一步將何去何從？

通過與通信業的專家交流，我們得到一些初步的印象和判斷。

電信重組帶來的新格局

1、運營商現有用戶基礎

中國移動擁有3.9億GSM用戶，在一段時間內仍然是老大。但鐵通并入中國移動，成了后者的包袱。

中國電信約2.2億固網用戶，新添約4000萬CDMA用戶，并保有約6000萬PHS用戶；中國電信在南方的固話市場占有絕對優勢，擁有一批忠實的客戶群，有發展優勢。

新中國聯通擁有約1.2億GSM用戶、約2000多萬PHS用戶、約1.4億固網用戶；合并重組走向正常運營需要一定時間。

也有專家認為，在能預測的兩年內，中國移動的用戶數量會繼續增長，新聯通及新電信的用戶會繼續流失。事在人為，現在遠未到定論的時候。如果以五年為期觀察，大的格局仍有很大變數，要看各家運營商優勢的發揮與劣勢的克服。

2、運營商起點上的初始優勢與劣勢

中國移動以每天2億元以上的利潤快速發展，一年內形勢還是可以；但因為沒有固話的優勢，從長期看，有走弱的可能。鐵通固話較弱，只能沿鐵路線發展是它的局限。

中國電信的優勢在于固話、移動、小靈通一體發展。小靈通可以實現漫游，也可以通過發展CDMA2000，擴展新的高端市場。

新中國聯通具有一定區域優勢，北京、山東的聯通、網通，均較為強勢，合在一起，比中國移動要占上風。

3、運營商在3G方面的潛力

在現有3G中，WCDMA最成熟，中國電信的CDMA2000次之。中國移動正在大力主推的TD-SCDMA還有待成熟。從這個角度說，新聯通在發展3G方面具有許多有利條件。

中國移動已經建有TD-SCDMA共計8個城市約14000個基站，80%都是采購國內廠商的設備。最近正征集6萬用戶對TDS手機進行測試。

3G的普及，真正鋪開搞，需要一萬億的投入，而絕非某些專家說的千億、甚至百億的投入。因為它的瓶頸不在傳輸網，而在基站、設備。

3G的主要問題是一旦大量用戶上來后，相較2G的優勢沒有想像中那樣明顯。中國移動雖然主推TD-SCDMA，但在可預見的時間內，恐怕主要得靠升級GPRS，在2.75G的EDGE上做文章。3G的另一個問題，是互聯互通。搞出三個3G，無非兩種情況，一是三家各搞各的，彼此不相往來；或高成本地搞雙模、多模。還有一種情況就是用戶向明顯形成規模的標準靠攏。不過通信產業不像電子產業，三個3G都是國有資產，還需要從政府角度考慮得失，不會輕易讓其中一個3G死掉。

在替代3G的方案中，從未來發展看，WIMAX布點成本大，終端成本高，難以立足。4G代表可見未來的方向，如果能像3G那樣形成自主的國際標準，將大大加強我國通信產業發展的后勁。

在新一輪競爭中搶占位置

在電信重組形成的新格局中，運營商下一步將何去何從？從以往的經驗來看，我認為先進的技術是重要因素，但不是決定因素；搶占標準和市場上的有利位置才是關鍵。

1、處理好標準問題，要以市場立標準，以市場經濟立技術，以市場份額立產品。

在過去十年的上一輪競爭中，CDMA在技術上并不弱于GSM，但由于技術標準的原因，真正得到大普及的是GSM。未來誰在3G競爭中優勝，也不完全取決于技術先進性，而在于對市場標準的把握。中移動擔負著普及TD-SCDMA的重擔，是機會，也是挑戰。關鍵是看它能不能充分發揮本地市場在確立、推廣標準中的主導地位，以市場立標準。讓標準立在自己的市場上。

以往衛星通信、銥星的商業失敗，說明技術再先進，不貼近市場需求，或超越市場發展階段冒進，照樣會失敗。在未來電信競爭中，一方面要注重技術，特別是自主知識產權技術的開發；另一方面，必須注重市場渠道建設，通過市場網絡普及技術網絡。

同上一個十年不同，未來通信市場將出現三個主流標準同場競技的局面。與2G時代GSM一枝獨秀相比，下一個十年多出了一個標準競爭。產品在市場上賣不賣得出去，在很大程度上，除了技術，還要看標準競爭的情況。標準的市場競爭有自己的特殊性。微軟當年為了獲得標準優勢，采取了開放戰略，值得運營商借鑒。中移動有用戶規模上的優勢，最近又在提供6萬用戶免費測試，用意就是搶占標準上的有利位置。而中電信、新聯通雖有急迫感，但在爭奪市場份額方面，還沒有看出大思路。對運營商來說，切忌還沒理清思路，就一猛子扎進水里，陷入經驗主義。歷史成功不足為憑。

2、處理好市場化問題，要區分基礎與增值業務，理順國有與民營的關系。

市場化既是中國運營商的優勢，又是它們的劣勢。優勢在于市場是本地的，運營商對這一市場有一定程度的壟斷；劣勢在于業態培育和發育不如國外成熟。在這種情況下，運營商要搶占市場有利位置，需要處理好兩個雙贏關系。一是基礎設施與增值業務的雙贏，二是國有與民營的雙贏。誰處理好兩個雙贏，誰就能取得主動。雙贏的核心是駕馭市場和市場經濟，它不是簡單做買賣。

我認為新一輪競爭，將分兩個階段。前一個階段，將是移動基礎設施和設備制造、運營主導階段。后一個階段，是數據增值業務主導階段。前一個階段是信息技術帶動階段。各運營商都在鋪攤子，上技術、上設備，大家都在高速而粗放地發展，難分勝負。這主要是由于，基礎設施處在一個新的更新周期內，從十年前以固網為主，轉向下一個十年以移動為主。按以往經驗，這是基礎設施、設備和基礎電信業務的天下。隨之而來的，將是信息化帶動階段，運營商將在應用方面，分出高下。誰能與民營企業在價值鏈上形成良好生態關系，創造增值業務空間，誰就會笑到最后。因此不是看誰會簡單做買賣，而是看誰會“設局”創造大買賣。

目前的電信重組并不等于電信改革，并沒有從深層次上解決市場深化和市場體制這兩個關鍵問題。讓中移動帶鐵通，中國電信帶衛通，聯通跟網通合并，從重組的初衷看，實際上著眼于國有資產的自保，并沒有更多考慮包括民營、外資在內的市場問題。難怪有專家認為，要強調政府對產業的控制，它的代價就是效率的下降，甚至是市場自由度乃至公平的下降。我倒認為還不至于，三個運營商中，總會有一個聰明到走向市場經濟的。

關鍵詞： 電信 重組 通信 聯通 CDMA 網通 衛通 鐵通 移動 3G