在經濟下行壓力加大，銀行貸款成本升高的檔口上，北方微波技術有限公司創始人呂進凱拿到了800萬元貸款。與以往不同的是，從申請到放貸，這筆款僅用時10天，并以科技成果轉化貸款(以下簡稱成果貸)的形式獲得。

復工復產期的科技型中小企業，缺錢成為普遍問題，如何不讓“一分錢難倒英雄漢”?科技日報記者從山東省科技廳了解到，該廳會同有關部門及銀行構建的成果貸風險補償機制正在發揮應急作用，在疫情最嚴重的二、三月份，共發放成果貸11.59億元，緩解了科技型企業的融資難、融資貴問題。這一做法，也作為“降低民營和中小微企業融資成本的有效措施”出現在國家審計署的公告上，作為經驗推出。

記者在各地調研時發現，成果貸在為科技企業成長雪中送炭的同時，也存在著部分地區財政杠桿效率明顯偏低、部分銀行貸款發放較少、利率偏高等現實問題。

政策三度加碼：這是一筆雪中送炭的貸款

“感謝你們的精準服務，成果貸風險補償綠色通道及時幫我們解決了貸款難題!”

3月底，山東賽德麗新材料公司(以下簡稱賽德麗)負責人胡保文收到了中國銀行800萬元成果貸。胡保文告訴記者，這是雪中送炭的一筆款子。

作為國家級高新企業，賽德麗是2020年科技型中小企業信息庫入選企業，主要致力于水性建筑涂料、水性工業涂料的研制。在復工復產之后，該企業一度陷入資金緊張困境。濟寧市科技局有關負責人告訴記者，像賽德麗這種情況，符合成果貸的支持范圍。于是，該局與中國銀行精準配合，為企業定制成果貸專屬信貸產品，并給予利率優惠。

賽德麗的案例是在山東省成果貸風險補償機制下發生的。

2016年11月，《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)設立了一億元成果貸省級風險補償資金，建立了省、市、銀行三方共擔風險(35%、35%、30%)的成果貸風險補償機制，引導合作銀行為科技型中小企業發放貸款。

兩年后，《辦法》再度加強，在保留原三方共擔風險比例基礎上，對支持對象、貸款利率、貸款額度、風險補償流程等方面進行優化。到了2019年底，《辦法》第三度加碼，“創新服務模式、提升服務質量”成其核心。

記者從山東省科技廳相關部門得到的數據顯示，今年第一季度，41家合作銀行在山東省13個市為335家企業提供了成果貸，共授信20.22億元，實際發放貸款16.5億元，較2019年四季度增漲36%，平均貸款利率4.95%，較去年四季度下降0.42個百分點。

審批特事特辦：這是一場三贏的合作

在山東時正工業技術股份有限公司成品庫內，負責人隋家海向記者介紹了新產品開發情況。該企業主要生產汽車轉向臂組件系列產品，與重汽、東風、歐曼、一汽青島等大型汽車企業合作，由于合作單位對技術要求高，并且回款周期長、資金占用大，給企業發展帶來了一定制約，而成果貸恰好解決了企業的難題。

一方面，當地科技部門引導縣域企業通過認定進入科技型企業的國家庫;另一方面，與10家銀行成立財政風險補償專項資金，調動后者積極性。“兩手抓”使得當地推薦的8家企業申請的成果貸全部獲批，共獲銀行授信3976萬元，獲貸3110萬元。

非常時期有非常舉措。為保證疫情期間科技企業無縫續貸和快速獲貸，山東省科技廳整理了135家臨近到期的成果貸企業名單推送給銀行，并對受疫情影響但沒有及時入庫的企業開啟綠色通道，先申請貸款，后續補充入庫信息。同時，科技型中小企業入庫速度由原來的一月一批提升為一月兩批，由此，一季度該廳共向合作銀行推薦了6938家企業。

由于省市兩級成果貸風險補償機制的建立，推動了銀行以較低利率向大量的科技企業發放貸款。同時，《辦法》也調動了銀行的積極性。

疫情期間，山東省科技廳匯總了全省重點防疫物資生產的企業名單，推薦給合作銀行。之后，齊魯銀行通過疫情防控信貸支持快速應急機制共發貸1.99億元;中國銀行對接59家重點疫情防控企業，其中對從事防疫物資生產的某科技企業1000萬元需求實現了“當天申請當天審批”，利率低至3%;工商銀行用兩天時間完成了測溫儀企業的1000萬元貸款審批;郵儲銀行為口罩熔噴布生產企業特事特辦，加急審批發放了1000萬元的成果貸……

另一個案例讓記者印象深刻：蓬萊民生村鎮銀行作為山東省內唯一一家與山東省科技廳、煙臺市科技局建立合作關系的村鎮銀行，去年一年共為13家科技型中小企業授信9548萬元，貸款8346萬元。

現實喜中有憂：還有一些亟待解決的問題

企業受益，銀行受益，科技部門樂見其成。山東省成果貸的典型做法得到了國家審計署相關公告的肯定，也得到了山東省有關領導的認可。

不過，梳理山東省成果貸的3年實踐，在好做法、效果好之外，一些問題仍然亟待改善。

記者拿到的一份2019年山東各市科技成果轉化貸款情況資料顯示，去年，該省共有12個市的銀行向企業發放了成果貸，其中，濟南、煙臺兩市貸款均超過5億元，威海、泰安等6市貸款規模超過1億元，但部分城市的貸款規模較小。

值得注意的現象是，32家合作銀行發放了成果貸，但彼此之間差距明顯。比如中國銀行、齊魯銀行、工商銀行、郵儲銀行、交通銀行等5家銀行超過兩億元，其中中國銀行、齊魯銀行均超過7億元。對比之下，部分股份制合作銀行貸款投放較少。記者發現，去年少部分銀行成果貸投放量僅占其全省貸款總規模的7.8%。

同時，比較各大銀行之間的利率，記者也有發現：國有合作銀行平均貸款利率為4.9%，低于該省平均貸款利率，中國銀行甚至有6筆貸款利率低于基準利率。以此為代表，國有合作銀行利率優勢明顯，但部分股份制與地方法人銀行利率存在偏高現象。

分析上述問題的成因，有專家認為城市管理者的重視程度、地方科技投入高低、金融機構的認識程度、商業模式的形成等等都在左右著成果貸的落地。

這些問題早已納入到主管部門的視野中。記者了解到，下一步，山東省將構建基于企業發展不同階段、不同放貸模式的成果貸風險補償機制;同時，加強對合作銀行的績效考核力度;并著力搭建全省科技金融綜合服務平臺，實現網上對接，網上實時備案，申請風險補償，提高服務效率。(王延斌 周立波 陳志翔)

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