近年來(lái)，隨著以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)為代表的新興科技的推廣與應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。新業(yè)態(tài)在拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等方面表現(xiàn)搶眼，在疫情防控中也發(fā)揮了相應(yīng)作用。但是，新業(yè)態(tài)的萌生勃發(fā)及其呈現(xiàn)出的新運(yùn)營(yíng)模式，難免會(huì)產(chǎn)生一些新情況新問(wèn)題。在這樣的情形下，是默認(rèn)新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)法則，還是嚴(yán)格遵從現(xiàn)行監(jiān)管制度，成為探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展及治理的重要命題。

總體而言，包容審慎應(yīng)成為對(duì)待新業(yè)態(tài)、新模式的總原則。這一原則是一種最大限度鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造和激發(fā)市場(chǎng)活力的價(jià)值導(dǎo)向。在某種程度上，在新業(yè)態(tài)治理中堅(jiān)持包容審慎原則，是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際所決定的。

從微觀層面來(lái)說(shuō)，新業(yè)態(tài)行業(yè)仍處于資源跨界調(diào)配期。新業(yè)態(tài)往往是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技融合的產(chǎn)物，行業(yè)跨界是新業(yè)態(tài)最顯著的特征。文化、科技、知識(shí)、信息、創(chuàng)意、資本等資源的互動(dòng)與調(diào)配，既是創(chuàng)新過(guò)程，也是試錯(cuò)過(guò)程。因此，要給予新興市場(chǎng)主體適當(dāng)包容期，允許行業(yè)在試錯(cuò)中尋找平衡點(diǎn)。

從宏觀層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不會(huì)一蹴而就，尤其在5G加速構(gòu)建人機(jī)交互、萬(wàn)物互聯(lián)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)趨勢(shì)下，催生和培育新業(yè)態(tài)、新模式是一個(gè)逐步探索和成熟的過(guò)程。

從產(chǎn)業(yè)治理層面來(lái)說(shuō)，有關(guān)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管體制機(jī)制仍處于方案調(diào)試期。新業(yè)態(tài)跨界融合的特征往往會(huì)要求變革與優(yōu)化傳統(tǒng)治理方式，比如在線醫(yī)療對(duì)醫(yī)保制度的吁求、在線教育對(duì)短視頻平臺(tái)備案的資質(zhì)要求、無(wú)人經(jīng)濟(jì)中對(duì)個(gè)人信息的使用與保護(hù)等，都對(duì)原有管理辦法提出了新要求。在新舊治理方案調(diào)試階段，堅(jiān)持包容審慎有助于避免以往“要么不管，要么管死”的監(jiān)管“死結(jié)”，有助于在治理監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間達(dá)成平衡，在提升治理效能的同時(shí)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。

必須要明確的是，堅(jiān)持包容審慎并非自由放任，而是在堅(jiān)守底線思維前提下允許創(chuàng)新試錯(cuò)、市場(chǎng)自我糾偏。這需要尊重新業(yè)態(tài)及其所包涵行業(yè)的差異化，具體甄別新業(yè)態(tài)在不同情境中展示出的不同內(nèi)容、形式、運(yùn)營(yíng)和消費(fèi)模式，厘清新業(yè)態(tài)發(fā)展中面臨的“四類邊界”。即厘清新業(yè)態(tài)生存與發(fā)展的成長(zhǎng)邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)去“虛胖”強(qiáng)“筋骨”;厘清新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體責(zé)任與義務(wù)的法治邊界，確保市場(chǎng)主體及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在合法有序的區(qū)間運(yùn)營(yíng);厘清新業(yè)態(tài)技術(shù)中立與工具載體的道德邊界，破除“用隱私交換便捷”“大數(shù)據(jù)殺熟”等不良觀念和現(xiàn)象，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體自我管控能力;厘清新業(yè)態(tài)文化娛樂(lè)與價(jià)值導(dǎo)向的安全邊界，維護(hù)文化健康與安全。

總之，以包容審慎的態(tài)度對(duì)待新業(yè)態(tài)發(fā)展，是以堅(jiān)守底線思維為基礎(chǔ)性支撐，以充分釋放新業(yè)態(tài)、新模式活力為導(dǎo)向，更加重視新業(yè)態(tài)事中、事后監(jiān)管和市場(chǎng)主體責(zé)任建設(shè)的“組合拳”。

關(guān)鍵詞： 新業(yè)態(tài)