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        收集處理個人隱私數(shù)據(jù)須得到明示同意 在國內(nèi)立法中首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù)
        時間:2020-12-29 15:05:43

        數(shù)據(jù)被稱為“21世紀(jì)的石油”,怎么開采、保護(hù)、使用,需要一整套清晰的規(guī)則?!渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)暫行條例(草案)》昨天提請市人大常委會會議審議,這是我國首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域的綜合性專門立法,明確規(guī)定收集、處理涉及隱私的個人數(shù)據(jù)須得到明示同意。

        在國內(nèi)立法中首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù)

        今天,大數(shù)據(jù)已應(yīng)用到我們生產(chǎn)生活的方方面面,在催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和商業(yè)模式的同時,也給保護(hù)好個人隱私、商業(yè)秘密、國家安全以及公共利益帶來巨大挑戰(zhàn)。如何平衡促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個人數(shù)據(jù)尤其是涉及隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)之間的關(guān)系是此次立法的重點(diǎn)。

        《條例(草案)》規(guī)定自然人、法人和非法人組織享有對特定數(shù)據(jù)的自主決定、控制、處理、收益和利益損害受償?shù)葦?shù)據(jù)權(quán)益,這也是在國內(nèi)立法中首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù)。

        收集、處理個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意。其中,涉及隱私的個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人的明示同意,即必須是通過書面、口頭等方式主動作出聲明或者自主做出肯定性動作予以明確授權(quán)同意。自然人還有權(quán)隨時撤回被收集和處理個人數(shù)據(jù)的同意。撤回同意后,數(shù)據(jù)的收集和處理者要對數(shù)據(jù)及時刪除。但是,不應(yīng)影響在撤回前基于同意作出的合法數(shù)據(jù)處理。

        結(jié)合我市新冠疫情防控工作經(jīng)驗,《條例(草案)》還規(guī)定在為了國家安全、公共利益、企業(yè)正當(dāng)利益等情形下,可以無需征得個人同意收集處理自然人數(shù)據(jù)。

        建立公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單制度

        政府各部門掌握的公共數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)藏著巨量的經(jīng)濟(jì)信息,通過增值開發(fā)不僅可以給市民帶來便利,也可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益?!稐l例(草案)》通過一系列創(chuàng)新規(guī)定,打破信息孤島,推動公共數(shù)據(jù)深度開放、全面共享。

        一是在市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌下,建立縱向到底、橫向到邊,覆蓋全市各類公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理委員會體系,形成全市公共數(shù)據(jù)共治的治理組織架構(gòu)。

        二是建立數(shù)據(jù)資源目錄管理制度,解決多頭收集造成的數(shù)據(jù)冗余、不一致等問題,并通過數(shù)據(jù)目錄共享,建立公共數(shù)據(jù)共享需求對接機(jī)構(gòu),促進(jìn)公共數(shù)據(jù)全面共享。

        三是在要求公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外的基礎(chǔ)上,設(shè)計了共享負(fù)面清單制度,強(qiáng)化共享責(zé)任。負(fù)面清單以外的公共數(shù)據(jù)都應(yīng)無償在公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享。

        四是擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍和渠道。規(guī)定除通過傳統(tǒng)的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺開放原始數(shù)據(jù)外,還可以綜合利用區(qū)塊鏈、隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)建立專業(yè)化數(shù)據(jù)定向開放平臺,提供“可用不可見”和按規(guī)定用途使用數(shù)據(jù)的安全可信環(huán)境,滿足專業(yè)機(jī)構(gòu)對高價值數(shù)據(jù)的需求,帶動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

        禁止利用大數(shù)據(jù)“殺熟”

        近年來,國內(nèi)外涉及企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益法律糾紛層出不窮,企業(yè)利用技術(shù)手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭,損害其他市場主體合法權(quán)益的情況時有發(fā)生?!稐l例(草案)》明確經(jīng)營性數(shù)據(jù)要素市場主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭的原則,不得以不正當(dāng)手段獲取其他法人、非法人組織的數(shù)據(jù),對其產(chǎn)品產(chǎn)生實質(zhì)性替代。

        針對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的大數(shù)據(jù)“殺熟”,《條例(草案)》規(guī)定經(jīng)營性數(shù)據(jù)要素市場主體不得通過分析消費(fèi)者的個人信息、消費(fèi)記錄、偏好等數(shù)據(jù),對商品或者服務(wù)設(shè)置不公平的交易條件,侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。

        關(guān)鍵詞: 個人隱私

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