從總額分配不難發現，中西部欠發達地區會得到更多的中央財政資金，而東部發達地區普遍較少。這正是中央轉移支付設立的目的——促進地區間均衡發展，推進基本公共服務均等化。

每年中央財政會掏出大筆資金分配給地方，這筆錢被稱為中央對地方一般公共預算轉移支付。2020年這筆資金預算規模約8.4萬億元，占中央一般公共預算支出比重高達70%。

因受疫情前所未有的沖擊，當下地方財政十分困難。中央這筆資金對地方來說是“救命錢”，是發展的“本錢”。因此，資金在31個省份中如何分配，備受關注。

四川總額最高，天津上海最少

根據今年中央財政預算，在約8.4萬億元中央轉移支付中，除了約1.65萬億元還沒有落實到具體省份外，6.74萬億元資金已經分配至31個省份。

從今年各省份獲得中央轉移支付總額來看，四川依然拿得最多，約4688億元;河南緊隨其后，穩居第二;云南、湖南、湖北、河北獲得資金均超過3000億元;天津和上海獲得中央轉移支付資金規模最少，均不足600億元。

隨著后續1.65萬億元中央轉移支付資金落實到各省份，絕大多數地方獲得的金額還會有所增加。但是，第一財經記者對比了此前兩年最終資金分配情況發現，排名只是略有變化，影響不大。

不過，中央對受疫情沖擊最大的湖北給予了財稅等一攬子支持政策，湖北有望獲得更多中央轉移支付資金的支持。

從總額分配不難發現，中西部欠發達地區會得到更多的中央財政資金，而東部發達地區普遍較少。這正是中央轉移支付設立的目的——促進地區間均衡發展，推進基本公共服務均等化。

支持力度如何變化

僅憑中央對各省份轉移支付總額，并不能全面客觀地反映支持力度。事實上，地方獲得的轉移支付規模與當地經濟社會發展程度、財政實力、人口多少、區域面積、地方努力等諸多因素相關。

由于不少轉移支付分配均考慮到人口因素，基本公共服務均等化也是以人為核心，因此各省份人均中央轉移支付金額的多少，似乎更能體現中央對地方支持力度大小。2019年完整的數據則更能清晰地反映這一現狀。

用2019年各省份獲得中央轉移支付金額除以當地常住人口，第一財經記者發現，西藏以人均獲得轉移支付約5.7萬元排第一位;青海以2.2萬元位居第二，寧夏、新疆、內蒙古、甘肅人均都過萬元;居末位的9個省份均位于東部發達地區，而財力雄厚的廣東、浙江、江蘇、上海為末四位。

各省份2019年獲得中央財政轉移支付資金增速，則反映了當年中央財政支持力度變化。

第一財經記者梳理2019年各省份中央財政轉移支付資金增速發現，去年云南以19%的增速居各省份之首;西藏、新疆、青海、江西、河北等也有兩位數的較高增速，明顯高于7%的全國平均增速;廣東、浙江、上海、山東、天津則為負增長。

中央對各省的轉移支付占各省地方一般公共預算收入比重，能反映各省對中央財政的依賴程度，比重越高，依賴度越高，反之則越低。

2019年對中央轉移支付依賴度最高的是西藏，中央轉移支付是當地收入近9倍;青海近5倍緊隨其后;甘肅以3倍多居第三位;黑龍江、寧夏、吉林、新疆依賴度也較高，超過2倍;而依賴度最低的是上海(0.09);廣東、浙江、北京、江蘇依賴度均低于0.2。

今年中央轉移支付增12.8%

在財力緊張、本級支出負增長形勢下，今年中央對地方一般公共預算轉移資金同比增長12.8%。這一增速創近些年新高，也體現了中央加大對地方支持力度。

不僅如此，中央還要求今年新增的2萬億元資金直達基層，目前額度已經分配至市縣基層，資金正在快速下達。

除了上述一般公共預算賬本內的中央對地方轉移支付外，在中央政府性基金賬本中，也有對地方的轉移支付。往年這一規模并不高，例如去年剛過1000億元。但在疫情沖擊下，為補充地方財力，今年發行了1萬億元抗疫特別國債。這筆發債收入納入中央政府性基金(其中3000億元調入一般公共預算賬本)，這也導致今年中央對地方政府性基金轉移支付規模突破8000億元(8007.63億元)。目前其中的7000億元還未落實到地方。

第一財經記者從地方財政人士處了解到，抗疫特別國債中，在抗疫相關支出中將重點安排對湖北進行綜合財力補助，以彌補當地疫情防控等財力缺口，用于沒有收益的公共衛生和重大疫情防控救治體系、應急物資保障體系建設支出、民生托底保障支出等。

同時，為了支持地方落實“六保”任務，打贏脫貧攻堅戰，今年中央轉移支付將更加傾向欠發達的老少邊窮地區、受疫情沖擊較大地區。

關鍵詞： 支付