浦東百億元級產業朋友圈里又多了一個新成員。上周，浦東機器人產業地圖、張江機器人谷和金橋機器人產業園規劃正式亮相。到2023年，浦東將建設成為具有較高國際影響力、國內頂級的機器人產業發展高地，總產業規模達到500億元。

機器人產業是浦東高質量發展年輪上的新印記。30年來，這片土地不斷追求新的發展動力，不斷自我迭代更新，創造了一個又一個發展奇跡。

金橋：下一個七年目標倍增

上世紀80年代，上海以出口原料型的紡織、輕工為主，后來上海人發現，原料一箱箱出口不值錢，但到了海外被加工分裝后就身價百倍，于是就設想在浦東新區中部的金橋建一個出口加工區。從此，浦東版圖的中部誕生了一個新片區——金橋開發區。

從1990年設立，到上世紀90年代末金橋開發區工業總產值已越過百億元，但金橋人的腳步未止步于此。為了實現高質量發展，金橋催生出了被稱為“2.5產業”的生產性服務業，即在生產之余通過研發設計、虛擬工廠、總部經濟等手段，把整個產業鏈聯系起來。到2013年底，金橋已形成500多家生產性服務企業。如今面臨新一輪5G技術革命，從“代工廠”向“智慧谷”蛻變，老開發區轉型的步伐依舊華麗。

這里誕生了第一家進口非特殊用途化妝品備案管理注冊企業，讓消費者可以同步體驗到全球范圍內的最新產品;第一家特殊區域貨物分類監管企業，實現保稅和非保稅產品在同一地點管理運營;第一家獲批電信增值牌照的外商投資企業，助力“車聯網”在區域內形成集聚效應;第一家外商投資金融教育機構，在財富管理和財務規劃方面提供全方位的教育培訓，助力浦東乃至上海的金融發展。

“金橋有個‘七年一個輪回’的發展規律。”上海自貿區金橋管理局局長楊曄說。每隔七年，金橋就要完成一次轉型迭代——從出口加工到傳統制造業，到制造業與生產性服務業兩輪驅動，再到以先進制造業與現代服務業融合的高端產業體系。七年一次轉身，而2020年，正好是第五個“七年”的開局。

“面對全新開局，金橋的目標很明確，那就是‘倍增’。”楊曄說。2019年，金橋開發區工業總產值2296.89億元，2025年要達到4000億元;2019年稅收總額413.18億元，2025年的目標是820億元。除了數字上的“倍增”，金橋還要實現產業能級倍增、功能優勢倍增、項目投資倍增、土地資源倍增、服務效能倍增的目標。

張江：從阡陌農田到科學城

“中國藥谷”“中國硅谷”——如今的張江盛名遠播。可張江作為浦東開發“四小龍”里的小弟，1992年才成為首批國家級高新區。那時候的張江，多的是農田，少的是人煙。

誰也想不到如今的張江，可以集聚起各種規模的藥企500多家，特別是一批高水平的生物醫藥研發機構。生物醫藥全球十強企業中有8家在張江設立研發中心;藥品上市許可持有人制度的推進和醫療器械注冊人制度試點的率先啟動，讓這里的新藥臨床申請獲批率達到了全國平均水平的3倍以上;在全國每年批準的一類創新藥中，每三個就有一個來自張江。

除了生物制藥，張江如今還是中國集成電路產業的一面旗幟。從設計、制造、封測到設備材料，產業鏈的每個環節都發展完備，是國內集成電路產業群聚度最高、技術最先進、制造產能最多的區域之一，擁有著中國集成電路產業的多項第一。

巨大的鸚鵡螺式建筑——上海光源如今是上海建設具有全球影響力科創中心的新地標。張江科學城內，從成立之初的25平方公里到今天的94平方公里，圍繞著上海光源，一個世界級光子科學中心正在崛起。

“我們要和全球頂尖的科學城、科學中心對標。”上海科創辦相關負責人表示，接下來，張江科學城將在推進開展“十四五”規劃編制的同時，穩步推進大科學設施建設，基本形成光子、生命科學等領域大科學基礎設施群，加快集聚創新資源，加強與中科院及全球知名高校的合作,爭取更多重大項目在張江落地。

臨港：雙區協同與雙城輝映

臨港，憑海，臨風。這里如今也是上海高端制造產業的重要基地。

2019年1月，總投資達500億元人民幣的特斯拉首個海外超級工廠在臨港開建，這是上海有史以來最大的外商獨資制造業項目。緊跟特斯拉超級工廠的腳步，就是相關的配套企業在臨港的落地和隨之而來的一連串與新能源汽車產業、商用飛機發動機制造、船舶發動機制造相關的外國高端企業、技術科研機構。

臨港既有開放基礎，又有產業基礎，有著其他地區不具備的優勢。2019年8月，中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區正式掛牌，目標是建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，成為“上海面向未來發展的重要戰略空間”。

回頭看一眼浦東的產業版圖。張江和臨港，浦東的一北一南，“雙區協同”打造的是一條浦東的“南北科技創新走廊”。陸家嘴金融城和張江科學城的互動發展，“雙城輝映”帶來的是自主創新能力的不斷提升。

與這些發展成果相配套的，還有浦東不斷國際化、法治化和便利化的營商環境。國內的第一個金融仲裁院、第一個金融法庭、第一家金融法院都在浦東成立。根據世界銀行每年發布的《營商環境報告》中的十大指標，浦東也不斷對營商環境進行優化，積極建設國際人才港，打造高品質生活環境，對文化、旅游、體育、醫療、教育等方面著力打磨，增強對跨國公司企業總部的吸引力。

藍圖繪就。到2025年，浦東將形成“中國芯”“創新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數據港”六個“千億元級”規模的硬核產業集群。這將是浦東面向未來的發展底氣。

關鍵詞： 浦東 產業集群