鈦媒體消息丨10月26日,商務部、中央網信辦、發展改革委發布《“十四五”電子商務發展規劃》。《規劃》指出,要堅持底線思維, 健全電子商務相關法規制度,提升數字化治理水平,強化各市場主體權益保護,促進公平競爭,強化反壟斷和防止資本無序擴張,加強平臺企業網絡和數據安全能力建設,增強電子商務在防范化解重大風險中的作用。
此外,《規劃》明確,到2025 年,我國電子商務高質量發展取得顯著成效。電子商務新業態新模式蓬勃發展,企業核心競爭力大幅增強,網絡零售持續引領消費增長,高品質的數字化生活方式基本形成。目標到2025年實現電子商務交易額46萬億元,全國網上零售額17萬億元。
《規劃》明確了七大主要任務,第一,深化創新驅動,塑造高質量電子商務產業;第二、引領消費升級,培育高品質數字生活;第三、推進商產融合,助力產業數字化轉型;第四、服務鄉村振興,帶動下沉市場提質擴容;第五、倡導開放共贏,開拓國際合作新局面;第六、推動效率變革,優化要素資源配置;第七、統籌發展安全,深化電子商務治理。
在塑造高質量電子商務產業方面,鼓勵模式業態創新。鼓勵電子商務企業積極發展遠程辦公、云展會、無接觸服務、共享員工等數字化運營模式,不斷提升電子發票、電子合同、電子檔案、電子面單等在商業活動中的應用水平。穩妥推進數字貨幣研發,探索數字人民幣在電子商務領域的支持作用。
另外,要全面加快綠色低碳發展。加強上下游聯動,協同推進塑料包裝治理和快遞包裝綠色供應鏈管理,加快推廣應用標準化物流周轉箱,促進包裝減量化、標準化、循環化。落實電商平臺綠色管理責任,完善平臺規則,引導形成綠色生產生活方式。大力發展和規范二手電子商務,促進資源循環利用。建立覆蓋設計、 生產、銷售、使用、回收和循環利用各環節的綠色包裝標準體系,加快實施快遞包裝綠色產品認證制度。
在培育高品質數字生活方面,大力發展智慧零售,支持傳統零售企業數字化轉型,加快商業基礎設施智能化升級,推廣自助終端、電子價簽、智能貨架、彈性供應鏈、溯源系統等實體門店數字科技。大力拓展文旅、醫療、教育、 體育等便捷化線上服務應用。其中,要發展線上線下一體化的醫療服務,支持醫療機構充分運用互聯網拓展服務空間和內容,提供在線掛號、復診、遠程醫療和隨訪管理服務,引導互聯網醫院與線下實體醫療機構實現數據共享和 業務協同。
在助力產業數字化轉型方面,鼓勵工業電子商務平臺向數字供應鏈綜合服務平臺轉型,提供線上線下一站式服務,解決采購、營銷、配送、客戶服務等業務痛點。鼓勵企業依托電子商務平臺發展可視化、彈性化供應鏈業務體系,提升供應鏈快速響應能力。
服務鄉村振興方面,要培育農業農村產業新業態、推動農村電商與數字鄉村銜接、培育縣域電子商務服務。鼓勵運用短視頻、直播 等新載體,宣傳推廣鄉村美好生態,創新發展網絡眾籌、預 售、領養、定制等產銷對接新方式。
開放共贏層面,支持跨境電商高水平發展,推動數字領域國際合作走深走實,推進數字領域國際規則構建。優化跨境電商零售進口監管,豐富商品品類及來源,提升跨境電商消費者保障水平。推進多雙邊電子商務規則談判和數字領域機制建設,加快跨境交付、個人隱私保護、跨境數據流動、消費者權益等領域國內國際規則銜接。
效率變革上,加快數據資源標準體系建設,促進推動電子商務領域數據整合互通。完善電子商務職業分類,探索開發職業標準和開展能力評價,鼓勵發展靈活多樣的人才使用和就業方式,加強靈活就業人員的權益保障。進一步提升電子商務發達城市的人才層次,發揮電子商務龍頭企業作用,提高對全球電子商務科技研發及高端管理人才的吸引能力。
創新金融支持政策工具,在杠桿適度、風險可控的前提下,鼓勵金融機構實現電子商務數據資源有效整合與深度利用,增加中小微電子商務企業的金融服務供給,打造差異化、場景化、智能化的金融服務產品。
在強化電子商務治理體系和治理能力方面,《“十四五”電子商務發展規劃》提到電子商務規制建設行動、網絡市場數字化監管行動和電子商務知識產權保護行動。
《規劃》多次提及反壟斷,一方面,要加強新技術應用的規范和監管,完善市場準入規則,細化反壟斷和反不正當競爭規則。強化知識產權保護,提高執法效能,探索建立新領域新業態知識產權保護制度和監管框架。改革監管手段, 推進防假打假技術創新迭代,實現對侵權違法行為的精準、 快速打擊。另一方面,加強反壟斷與反不正當競爭執法司法,防止資本無序擴張。推進在線爭議解決機制的發展,進一步提高電子商務糾紛解決效率、降低維權成本。
進一步完善電子商務相關政策、法規和標準體系。加快修訂《反壟斷法》,推動修訂《電子商務法》,制定數據安全、個人信息保護等相關法律的配套規定,完善平臺治理規則體系。研究制定數據確權、收集、使用、交易、流動、共享制度和人 工智能、算法應用等規則。細化反壟斷和反不正當競爭規則,預防和制止平臺經濟領域壟斷、不正當競爭等行為,引導平臺經營者依法合規經營。健全電子商務行業標準,重點開展直播電商、社交電商、農村電商、海外倉等新業態標準研制。
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