談及國家與社會發展，人口是繞不過的因素。據中國人口國發展基金會發布報告預測，2022年左右，中國65歲以上人口將占到總人口的14%。2025年“十四五”規劃完成時65歲及以上的老年人將會超過2.1億占總人口的約15%。

人口老齡化帶來的危機和風險迎面而來，中國應該如何破題人口老齡化困局？12月9日，梁建章在“挑戰與變革”2021年鳳凰網科技峰會發表了“如何破題人口老齡化困局”主題演講。

梁建章作為攜程集團的聯合創始人，他也中國人口和社會研究領域的專家，曾在斯坦福大學獲得經濟學博士學位，并兼職北大光華管理學院經濟學研究教授。在演講中，他從經濟和人口學角度分享對于人口老齡化和中國整體產業創新活力的看法。

在他看來，中國當下的生育率可能比世界上任何一個國家都要低，所以有必要采取力度最大的鼓勵生育的政策。他認為，中國未來將會在在鼓勵生育方面提供更多的配套措施，這將對整體中國經濟產生極大的激發作用，也會增加投資者對各行各業的信心。

低人口生育率會帶來養老問題惡化、優質人才流失、經濟低迷、創新力削弱、綜合國力衰竭等各種問題，中國具有強大的財力和執行力，需要刻不容緩地全面放開生育和鼓勵生育。

如何有力推行鼓勵生育政策、如何讓社會發展不被老齡化拖累，梁建章給出了他的建議。梁建章表示，應該貫徹降低養育成本、降低住房成本、提供幼托服務、提倡婦女平權等措施，從底層克服人口問題，提升社會活力。

以下為梁建章“破題人口老齡化困局”主題演講原文

（在不修改原文基礎上有刪改）：

各位現場的專家、學者們，大家好，我是梁建章。

我覺得對于整體人們對人口的擔憂，當然對大部分行業來說是長遠的，就是一代人以后的中國的需求，勞動力的供給，創新能力，才會有大的影響。雖然說是長遠的，但對于近期的，對中國經濟長期的信心還是有幫助的。如果沒有三胎措施的話，這個效果不會很大。但是這種方向性的調整，預示著未來在生育，配套措施，在鼓勵生育方面會有更多的措施吧。

這個我覺得，對于整體中國經濟是一個很大的激發作用，也會增加投資者對各行各業的信心。因為現在中國最值得投資的地方就是人力資源，可能比我們進一步投基礎設施、高鐵這些更加直接，高鐵當然很重要，已經建了很多了，但是未來總歸會到一定的程度會放緩。目前投資于家庭，投資于未來的小孩，對中國經濟長期是看好的。所以我覺得對于其他行業，長遠來說各行各業，包括投資者，都是一個利好。

有人認為老齡化嚴重是因為過去生得太多，等到這些老人過去后，老齡化就能得到緩解。這種觀點是完全錯誤的。任何一代人只要生得少，那么他們與他們的孩子就必然承受老齡化的后果，與這代人本身數量毫無關系。如果連續幾代人都是只生一個，那么總人口會不斷萎縮，但老、中、少會一直維持在典型的倒金字塔式的4：2：1的比例。嚴重的老齡化將帶來嚴重的養老問題。無論哪種養老方式，本質上都是工作年齡人口養活老年人口。因此，你可以不依靠自己的子女來養老，但所有老人則必須依靠所有年輕勞動人口來共同養老。如果生育率長期低于更替水平，無論哪種養老方式，都是“無源之水，無本之木”。

2020年10月舉行的十九屆五中全會通過“十四五”規劃建議提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。”預示著中國將在“十四五”期間全面放開并鼓勵生育。

總之，中國的低生育率問題尤其嚴重，如果在自然狀態下，中國的生育率可能比世界上任何一個國家都要低，所以有必要采取力度最大的鼓勵生育的政策。現在的中國政府還具有強大的財力和執行力，所以還有較大的能力去推行有力的鼓勵生育的政策。如果等到中國經濟被老齡化拖累，財力和能力就會大打折扣，那時鼓勵生育的最佳時機就早已過去了。

當然，養老負擔惡化只是低生育率的各種負面效應的一個。我們前面已經講了低生育率還會帶來經濟低迷、創新力削弱、綜合國力衰竭等各種問題。所以我們需要刻不容緩地全面放開生育和鼓勵生育。

中國之所以現在產業競爭力這么強？或者創新的話這么有活力？還是因為它的人口眾多，它的規模效應給它帶來了好處。如果中國僅僅是一個一億的，而且中國如果出現老齡化的話，那它的產業的規模，創新力就會受到很大的影響。

人才具有集聚效應。如果是小的地方的話，人才不容易集聚起來，它很難形成一個世界性的研發或者創新的學術交流的東西。那你的人才很容易被大國吸引，美國就吸引了全球的人才，歐洲很多人才，每個國家都吸引，所以很多都是到美國去的。

中國以往經濟比較小的時候也是，人才也是到了其它國家。但是中國人才夠多的話，那它本身就是形成一個中心，那它就吸引全球。那如果這個速度，就是每代人減半的話，那這方面的優勢就會喪失。

我認為最關鍵的問題還是整個社會失去活力，它創新的優勢不存在。如果要總結一下的話，就是人口下降，尤其是年輕人口下降，年輕人口下降得很快，那這個就會對綜合的活力，對整個創新的活力，整個社會的活力會產生很大的負面影響。

現在認識上可能已經是有這樣的比較強烈的要去解決這個問題的意愿了。就無論是民眾還是政府，具體的措施這個是有難度的，各個不同的措施有各個不同措施的難度。

整個生育的成本最主要就是幾個方面，如果沒有配套措施的話，中國生育率肯定還會繼續下降。那最大的幾個生育的成本，養育的成本一個是教育。教育的話，不光是費錢，也很費力。第二個就是住房。還有就是幼托。

幼托的話，國家是方向性的要建很多，托幼服務這個我覺得是投錢進去就有效。住房相對來說難一些，但也就是花錢的問題，中國這邊就是多批一些地，不叫花錢，就是多批一些地，多建一些房子。其中，拿出一些房子向多孩家庭傾斜，這個我覺得也是可以做到的，當然所有這些東西都沒有那么容易，都還需要配套去做的。

中國現在面臨很嚴峻的低生育率的危機，現在的出生人口現在是每年都在下降，總和生育率只有1.3，這個簡直是世界上最低的，也是完全不可持續的。所以我們肯定會期待減低養育成本各方面的配套措施。那其中當然住房、然后是幼托服務，然后是婦女平權，包括教育減壓各方面的一些政策。

我今天的分享就到這里，希望下次有機會和大家當面交流人口的問題，謝謝大家。

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