來源：法治日報

3月1日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，介紹10件固體廢物污染環(huán)境典型案例相關(guān)情況。

這些案例聚焦老百姓身邊的固體廢物污染問題，服務(wù)綠色低碳發(fā)展，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，指導(dǎo)各級人民法院準確適用固體廢物污染環(huán)境防治法等法律規(guī)定，提升全社會生態(tài)環(huán)境法治意識。

嚴密法治增強懲戒震懾效果

此次發(fā)布的典型案例涉及醫(yī)療廢物、過期藥品、工業(yè)固體廢物、電子垃圾、生活垃圾、危險廢物、“洋垃圾”等各類固體廢物污染問題，與群眾生活環(huán)境密切相關(guān)。其中，重慶某醫(yī)用輸液瓶回收有限公司、關(guān)某崗、陳某林、李某芳等非法處置醫(yī)療廢物污染環(huán)境案，涉及非法處置醫(yī)療廢物污染環(huán)境行為，人民法院依法嚴厲打擊的同時，一并追究相關(guān)企業(yè)和人員的刑事責(zé)任。

人民法院在發(fā)揮刑事審判職能作用，助力污染防治攻堅戰(zhàn)方面有哪些舉措？

對此，最高法環(huán)資庭二級高級法官劉小飛介紹說，刑事司法是保護生態(tài)文明的重要手段，也是最嚴厲的手段，在推進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可替代的作用。最高法環(huán)資庭將充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事、民事、行政審判“三合一”職能作用，更好落實“保護優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，用最嚴格制度、最嚴密法治加強固體廢物污染防治，助力打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

在嚴格依法審理污染環(huán)境刑事案件方面，依法嚴厲打擊非法進口、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、排放、傾倒、處置危險廢物、醫(yī)療廢物等相關(guān)犯罪行為，嚴懲相關(guān)犯罪分子，依法加大罰金刑適用力度，依法嚴格慎用緩刑和免予刑事處罰。

在健全完善刑事裁判規(guī)則上，根據(jù)2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一）及時調(diào)整修改2016年施行的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，確保法律統(tǒng)一、有效實施。

“最高法今年將適時召開第一次全國法院環(huán)境資源刑事審判工作座談會并出臺會議紀要，總結(jié)分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護形勢任務(wù)，研究部署下一階段工作，強化對下監(jiān)督指導(dǎo)，著力提升人民法院環(huán)境資源刑事審判工作能力和水平。”劉小飛說。

借信息化手段探索協(xié)同治理

在陳某勤等焚燒電子垃圾污染環(huán)境案中，陳某勤伙同林某燕、蔣某國在未取得危險廢物經(jīng)營許可的情況下，在江西省德興市花橋鎮(zhèn)某村一山塢內(nèi)建設(shè)無任何污染防治措施的焚燒爐，采取直接投爐的方式焚燒廢舊電路板、廢舊電線及混合了廢舊電路板的“水泥球”等電子廢棄物，提煉含銅、金、銀等金屬的金屬錠。江西省德興市人民法院一審判決，被告人陳某勤等13人均構(gòu)成污染環(huán)境罪，判處有期徒刑5年3個月至1年不等，并處罰金，沒收、追繳違法所得。江西省上饒市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

人民法院對非法收購、處置、冶煉電子垃圾等各犯罪環(huán)節(jié)行為人實施全鏈條打擊，推動電子垃圾依法有序回收利用，保障固體廢物污染環(huán)境防治法關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品多渠道回收和集中處理制度的落實。這起案件的審理，有助于推動電子垃圾依法有序回收利用，促使材料回收再加工行業(yè)的健康發(fā)展，彰顯了司法對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的零容忍態(tài)度。

記者注意到，各地法院探索加強與生態(tài)環(huán)境等行政主管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間防治固體廢物污染的協(xié)調(diào)聯(lián)動。部分法院探索建設(shè)連通行政執(zhí)法部門的生態(tài)環(huán)境司法保護大數(shù)據(jù)平臺。劉小飛表示，人民法院積極構(gòu)建危險廢物全過程監(jiān)管體系，拓展在信息資源共享、糾紛調(diào)處化解、證據(jù)收集固定、判決監(jiān)督執(zhí)行等方面的銜接配合，努力破解危險廢物“鑒別難、鑒別貴”等突出問題。

此外，最高法制訂發(fā)布生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定，及時制止正在實施或可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利后果的行為，避免生態(tài)損害的發(fā)生或擴大。貫徹民法典生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償制度，制訂發(fā)布生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉專瑖缿屯怀霏h(huán)境違法行為，提高環(huán)境違法成本。同時，貫徹恢復(fù)性司法理念，如廣東法院審理的垃圾處理廠違法傾倒垃圾案，判決被告賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等約1.31億元。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)刑事責(zé)任和民事責(zé)任，將污染行為人積極履行修復(fù)義務(wù)情形作為從輕量刑情節(jié)，促進受損生態(tài)環(huán)境及時有效修復(fù)。發(fā)布水污染、大氣污染、土壤污染典型案例，深化污染防治的司法指引。

推動構(gòu)建全社會多元共治格局

“人民法院貫徹損害擔(dān)責(zé)、全面賠償要求，對同一違法行為統(tǒng)籌適用刑事制裁、民事賠償和行政處罰責(zé)任，有效解決違法成本低的突出問題，增強懲戒和震懾效果，以最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境?！弊罡叻ōh(huán)資庭庭長劉竹梅說。

固體廢物量大面廣，防治固體廢物污染環(huán)境需要全社會共同行動。

在西安鐵路運輸檢察院訴陜西省西咸新區(qū)某管委會不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案中，人民法院積極延伸審判職能，督促行政機關(guān)依法及時履職，有效保護了文物遺址生態(tài)環(huán)境，充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境多元共治的積極作用。

在浙江省麗水市綠色環(huán)保協(xié)會訴青田縣某廢油回收再利用加工廠、胡某泉等非法傾倒廢渣污染環(huán)境民事公益訴訟案中，人民法院充分考慮環(huán)境損害修復(fù)的急迫性，發(fā)揮司法職能，以調(diào)解方式化解糾紛，實現(xiàn)各方主體共同參與、共同協(xié)作、共同治理，促使受損生態(tài)環(huán)境及時有效修復(fù)。

“生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要全社會共同參與、接續(xù)攻堅、久久為功。人民法院將緊緊圍繞人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題，充分發(fā)揮審判職能，以司法力量守護優(yōu)美環(huán)境，不斷增進人民群眾生態(tài)環(huán)境幸福感、獲得感、安全感，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗提供有力司法服務(wù)和保障?！眲⒅衩氛f。

本報北京3月1日訊

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 固體廢物 電子垃圾