本文來自微信公眾號：Internet Law Review，作者：互聯網法律評論，原文標題：《戰時媒體法令或將讓國際社交媒體平臺不得不退出俄羅斯市場》，頭圖來自：視覺中國

戰時立法：俄羅斯嚴懲“涉軍虛假信息及呼吁制裁俄羅斯的行為”

俄羅斯衛星通訊社3月5日報道稱，俄普京總統簽署了關于散布有關俄羅斯軍隊虛假信息、抹黑俄軍以及呼吁制裁俄羅斯的行為定為犯罪的聯邦法律。

這項最新的刑法修正案規定，傳播有關軍隊的“明知是虛假信息”的人，將面臨不同期限的監禁和不同程度的罰款。如果傳播被認為產生嚴重后果，則會受到更嚴厲的懲罰。

《俄羅斯聯邦刑法典》更新了第207.3條“公開傳播關于俄羅斯聯邦武裝部隊情況的故意虛假信息”內容。條款規定，傳播有關俄羅斯軍隊一般虛假信息的，將面臨最高3年監禁或最高150萬盧比罰款；利用“職務便利”，“雇傭關系”，或出于政治、意識形態、種族、民族或宗教仇恨或敵意傳播虛假信息的，將被處以最高10年監禁或500萬盧布罰款；因傳播虛假信息導致嚴重后果的，會面臨10到15年監禁。

有相關人士分析，新的法律將允許俄羅斯當局監禁任何傳播有關沖突的“假新聞”的人。被判犯罪的人，一般而言是內容的制作者或轉發者，但社交媒體平臺的員工也可能被指控為相關罪行的共犯。如果平臺審核員工遺漏了包含虛假信息的視頻，導致內容被公開傳播，也可能會被判刑。

俄羅斯這項在2022年烏俄戰爭之際生效的法律，立法速度超常。該法律在普京簽署生效命令前，已經通過俄羅斯杜馬三次審讀（注：第三次審讀為終審）和聯邦委員會審議。

根據Statista在2021年的調研，俄羅斯最流行的前6個社交媒體平臺分別是VK、YouTube、Instagram、Odnoklassniki、Facebook、TikTok。

俄羅斯是首個為某一領域虛假信息刑責引入社交媒體監管規則的國家

俄羅斯對于社交媒體“虛假新聞”的處罰向來嚴厲。甚至在新冠疫情廣泛傳播之前，2019年3月就通過了一系列IT法修正案，以阻止以可信報告為幌子在線傳播某些類別的虛假信息。這些修訂通常被俄羅斯媒體稱之為“假新聞法”。

根據European Audiovisual Observatory發布的《俄羅斯對社交媒體的監管》報告，“假新聞法”伴隨著對俄羅斯聯邦行政違法法典的修訂同日通過，對散布各種信息的法人和自然人，包括社交媒體用戶和博客用戶處以罰款。2020年，罰款的規模增加了十倍。

然而，此前只是限于行政處罰。

北京周泰律師事務所合伙人戴盈律師認為，新頒布的這份俄羅斯法令有三個特別之處：

一是在烏俄武裝沖突背景下，它的立法速度非常快；

二是新法律明確指向軍事領域的虛假信息。一般而言，正常狀態下的國家立法的法條會管轄更寬泛的領域，而不是僅針對某一領域制造虛假信息的行為；

三是刑罰力度大，個人可能面臨高達15年的牢獄之災。

戴盈律師還指出，俄羅斯在頒布這部最新法律的同時，也修改了刑法典（俄羅斯刑法典第207.3條），也就是說新法律刑責的落實并沒有試圖突破刑法的框架，因此在立法技術上與其他國家的立法原則是一樣的。但是，在戰時狀態結束后，這部法律是否還長期維持對社交媒體上相關言論的威懾狀態，則有待觀察。

社交媒體兩難全，或將被迫退出俄羅斯

據報道，俄羅斯于2022年2月26日首次開始限制對Twitter的訪問。3月4日，負責監管該國電信的俄羅斯聯邦機構Roskomnadzor宣布將完全禁止在該國訪問Facebook。

那么，除了發布虛假軍事消息、呼吁制裁俄羅斯的個人及機構，俄羅斯監管部門是否會使用新法律懲罰社交媒體平臺？這些平臺又如何應對？

戴盈認為，俄羅斯是否會用新法律懲罰社交媒體平臺，目前尚需要觀察。但對企業來說，確實不存在絕對合規的情況。目前，推特、Facebook、Google已經宣布對俄羅斯的制裁措施，包括對在這些社交媒體上被標記為俄羅斯官方賬號進行封號或禁言，禁止俄羅斯官方媒體投放廣告及盈利；應歐盟的要求，Facebook、YouTube、TikTok和微軟在歐盟范圍內對俄羅斯RT和Sputnik兩大媒體賬號進行屏蔽。而此前，俄羅斯曾因Facebook、Google、Telegram、TikTok未刪除禁止內容，處以高額行政罰款。

她認為，針對國際大型社交媒體企業而言，都有其自身制定的平臺規則，而且在全球范圍內保持一定的統一性。如果這些企業根據俄羅斯新法律提高“合規”標準，可能會與平臺規則產生沖突，同時還要看美國、歐盟等是否會提出對俄羅斯新一輪制裁。

“在這種沖突下，企業很難取得絕對的平衡，或面臨新的抉擇”。戴盈補充道。

關鍵詞： 社交媒體 俄羅斯聯邦