作者｜周超臣

中國(guó)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，也是考驗(yàn)這些人大代表和政協(xié)委員有多大程度上代表人民的驗(yàn)收時(shí)刻。

近日，連續(xù)第二年提出“取消醉駕入刑”的全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉，被網(wǎng)友口誅筆伐，上了微博熱搜。

朱代表建議盡快修改《刑法》第一百三十三條之一第二款規(guī)定，取消醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪。他給出的理由是：醉駕入刑的立法原意是將醉駕行為列入犯罪進(jìn)行打擊，以保護(hù)醉駕者自己的生命和無(wú)辜路人的生命。但醉駕入刑以來(lái)，醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪案件數(shù)量不僅沒(méi)有減少，反而在不斷攀升，目前已高居刑事案件數(shù)量首位。

不過(guò)朱代表表示，取消醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪并不意味著對(duì)酒后駕駛的不法行為不予追究，恰恰相反，在限制刑法的適用的同時(shí)，建議加大對(duì)酒駕醉駕行為的行政處罰的力度和范圍。他認(rèn)為通過(guò)行政拘留、通過(guò)重罰款，同樣可以達(dá)到喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒的目的。

朱代表此番言論引發(fā)了網(wǎng)友強(qiáng)烈的反彈。#再次呼吁取消醉駕罪#迅速上了熱搜，截至3月6日晚7點(diǎn)，該話題閱讀次數(shù)高達(dá)8.4億，討論超過(guò)10萬(wàn)次。

在話題主持人@中新視頻的留言區(qū)，評(píng)論數(shù)亦高達(dá)8.6萬(wàn)。

被點(diǎn)贊最高的一條評(píng)論來(lái)自@城南包子Wj：“真的想不通，他到底代表誰(shuí)的利益？”

@車(chē)車(chē)的博主：“醉駕入刑不是應(yīng)該取消，而是應(yīng)該持續(xù)處罰。”

@第三匹：“醉駕的危害有多大，有目共睹，入刑尚且屢禁不止，依靠普通的處罰手段恐怕無(wú)濟(jì)于事。”

“入刑就是追求平等，不管是否有錢(qián)有勢(shì)，一旦違法都要坐牢，還有一連串影響。如果只是一般處罰，哪個(gè)有權(quán)有錢(qián)人會(huì)怕？酒駕十有八九是有權(quán)有錢(qián)人，比如公職人員，比如那些富人。”微博網(wǎng)友@lianmeishuijiaozhuanyonghao道出了很多人的心聲和該人大代表建議中最突出的矛盾。

在@中新視頻發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)投票中，超過(guò)87%的網(wǎng)友認(rèn)為從嚴(yán)才能杜絕醉駕

群眾的眼睛是雪亮的，是容不下沙子的。

實(shí)際上，從2011年實(shí)施以來(lái)，“醉駕入刑”在經(jīng)過(guò)10多年的司法實(shí)踐，“喝酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不喝酒”“喝酒叫代駕”等已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)、深入人心，成為國(guó)人自我約束的文明理念，并改善了社會(huì)風(fēng)氣。

2011年2月25日，刑法修正案（八）由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，其中增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，并將“醉駕”的處罰，由原來(lái)的最高“處15日拘留、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。該法于當(dāng)年5月1日正式實(shí)施。

醉駕入刑的背景是，2009年1月至8月，我國(guó)共發(fā)生酒后和醉酒駕車(chē)肇事3206起，造成1302人死亡。2010年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、孫偉銘肇事案的辯護(hù)律師施杰提交了“關(guān)于增加危險(xiǎn)駕駛罪的建議”的提案。2010年四川省第十一屆人大三次會(huì)議上，人大代表史江提交了《關(guān)于加大查處酒后駕駛違法行為力度的建議》，另一位人大代表翟峰則提出要將醉酒駕車(chē)撞人事故定性為過(guò)失致死。

2011年2月25日，刑法修正案（八）由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，其中增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，并將“醉駕”的處罰，由原來(lái)的最高“處15日拘留、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。

該法于2011年5月1日正式實(shí)施。

“醉駕入刑”帶來(lái)的最大效果則是降低了車(chē)禍?zhǔn)鹿事屎退劳雎剩炀攘松旄Ａ思彝ッ罎M。

“酒駕入刑”十周年之際，《人民日?qǐng)?bào)》于2021年4月29日?qǐng)?bào)道稱，公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“醉駕入刑”以來(lái)，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的死傷人數(shù)較“醉駕入刑”之前的10年分別減少6774人、13820人，2019年至2020年酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)連續(xù)2年下降，分別下降4%、7%。2020年，公安機(jī)關(guān)每排查百輛車(chē)的醉駕比例比“醉駕入刑”前減少70%以上，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的一次死亡3人以上較大事故比2014年下降26.6%。

“總體來(lái)看，自2011年‘醉駕入刑’至2020年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)增加1.81億，駕駛?cè)嗽黾?.59億，年均增長(zhǎng)1800萬(wàn)輛、2600萬(wàn)人，但10年來(lái)全國(guó)交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。”公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這一成績(jī)的取得，“醉駕入刑”功不可沒(méi)，挽救了無(wú)數(shù)生命，也讓無(wú)數(shù)家庭得以平安。

公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露：“目前，全國(guó)酒后代駕訂單年均近2億筆。如果沒(méi)有‘醉駕入刑’的震懾和指引，這其中哪怕只有1/10的人鋌而走險(xiǎn)，也有近2000萬(wàn)次酒駕醉駕，給道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。”他認(rèn)為，代駕行業(yè)的蓬勃發(fā)展也從側(cè)面說(shuō)明了人們自覺(jué)拒絕酒后駕車(chē)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

知乎上，在“如何評(píng)價(jià)人大代表建議取消醉駕入刑?”話題下面，知乎網(wǎng)友“湛藍(lán)的守護(hù)”的回答獲得了高贊：

從我的親身經(jīng)歷來(lái)看，醉駕入刑前后，身邊人喝完酒的行為是完全不同的。

入刑前：“我沒(méi)事，我能開(kāi)。我把你們都送回去。”我不止一次坐過(guò)醉駕車(chē)。

入刑后：“喝酒不開(kāi)車(chē)，我找代駕。”我再也沒(méi)坐過(guò)醉駕車(chē)。

反駁朱代表的三點(diǎn)理由：

懲戒效果不是入刑的唯一考量，效果的評(píng)判也不是靠嘴說(shuō)的。偷竊也入刑，偷竊案數(shù)量龐大，懲罰效果也不明顯，司法機(jī)關(guān)審理壓力也大。

入刑留案底，對(duì)相當(dāng)一部分人是強(qiáng)烈的威懾，尤其是體制內(nèi)以及有一定社會(huì)地位的人群。

醉駕行為，主觀上放任自己危險(xiǎn)駕駛的行為，客觀上對(duì)所有交通參與者造成威脅。刑法應(yīng)該保持謙抑性是沒(méi)錯(cuò)的，但醉駕是否應(yīng)該是謙抑的對(duì)象？另外，什么樣的行政處罰可以替代刑事處罰？有句話叫做能用錢(qián)解決的問(wèn)題……確定不會(huì)助長(zhǎng)某些人的氣焰？

同樣在知乎上，對(duì)于人大代表建議取消“醉駕入刑”，認(rèn)證為“華中科技大學(xué)業(yè)界專業(yè)導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職教授”的譚浩俊亦認(rèn)為，這是有違民意的。他寫(xiě)道：

這些理由，聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)道理，由刑罰改為行政處罰，可以極大地降低犯罪率，有助于和諧社會(huì)建設(shè)。只是，朱代表有沒(méi)有想過(guò)，多一起“醉駕”案件，就會(huì)多一份交通事故風(fēng)險(xiǎn)，就有可能使人民生命財(cái)產(chǎn)安全多一份危險(xiǎn)。一旦發(fā)生交通事故，就有可能對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭，甚至多個(gè)人、多個(gè)家庭造成傷害。那么，這樣的傷害是有利于社會(huì)和諧呢還是不利于社會(huì)和諧。因?yàn)橐粋€(gè)人的貪酒，就給一個(gè)甚至多個(gè)家庭帶來(lái)災(zāi)難，這樣的人“入刑”，難道還冤枉嗎？

……

需要朱代表注意的是，“醉駕入刑”并不是哪個(gè)人或哪個(gè)部門(mén)為了自身利益提出的，也不是頭腦發(fā)熱、拍腦袋，而是在強(qiáng)烈的民意下才做出的一項(xiàng)重大決策。而從實(shí)施的效果來(lái)看，也是非常明顯的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年醉駕首次寫(xiě)入刑法，至2020年，全國(guó)法院審結(jié)“醉駕”等危險(xiǎn)駕駛犯罪案件總數(shù)升至28.9萬(wàn)件，占刑事案件總數(shù)的25.9%，危險(xiǎn)駕駛罪已高居刑事案件數(shù)量首位。

有網(wǎng)友扒出這位人大代表歷史上的數(shù)次“奇怪”的建議，包括建議延長(zhǎng)產(chǎn)假至3年、代孕合法化、將個(gè)稅最高邊際稅率由45%降至25%、貪污受賄基本量刑標(biāo)準(zhǔn)由10萬(wàn)元判10年修改為10萬(wàn)元判1年、將未成年性同意年齡提高16歲……這些建議可以追溯至2013年，其中建議代孕合法化也是去年兩會(huì)提出的。

根據(jù)其個(gè)人資料顯示，這位朱代表系第十、十一屆廣東省人大代表，第十二、十三屆全國(guó)人大代表，以敢言勇諫著稱，擔(dān)任廣東省人大代表期間被譽(yù)為“明星代表”“議案大王”。

微博網(wǎng)友@紅燒牛肉胖丁建議：“能不能出一個(gè)人大代表打分系統(tǒng)？把分低的踢出人大代表隊(duì)伍。”

與之形成鮮明對(duì)比的，全國(guó)人大代表庹慶明建議“將春節(jié)法定假期調(diào)為5天，避免調(diào)休”，獲得了網(wǎng)友由衷的贊美，有網(wǎng)友說(shuō)：“這位人大代表能處。”

庹慶明系全國(guó)人大代表、民盟雅安市委委員、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)，他告訴澎湃新聞，他認(rèn)為現(xiàn)行的春節(jié)假期安排面臨著時(shí)間短導(dǎo)致的路途耗時(shí)較長(zhǎng)、集中出行交通壓力大和親情日漸淡薄等問(wèn)題，他建議將春節(jié)法定假期增加2天至5天，加上一頭一尾兩個(gè)周末，春節(jié)黃金周假期將實(shí)際延長(zhǎng)至9天。庹慶明稱，如果將春節(jié)法定假日從3天調(diào)整為5天，法定假期只增加了2天，但加上“一頭一尾”兩個(gè)雙休日，春節(jié)黃金周實(shí)際擴(kuò)容至了9天，而且不涉及調(diào)休、補(bǔ)班等問(wèn)題，“避免了調(diào)休造成工作疲倦，而且會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)旅游文化效益，好處多多。”

還有江蘇豐縣八孩女事件在前不久引起全國(guó)輿論嘩然，所以這次有不少人大代表和政協(xié)委員針對(duì)買(mǎi)賣(mài)婦女兒童等違法犯罪行為提出了自己的建議。比如全國(guó)人大代表李孝軒建議拐賣(mài)婦女兒童實(shí)行買(mǎi)賣(mài)同罪；全國(guó)政協(xié)委員彭靜建議提高收買(mǎi)被拐婦女兒童罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)，從3年量刑期提高到5年以上，數(shù)罪并罰的，情節(jié)嚴(yán)重的可直至死刑；全國(guó)人大代表張寶艷建議對(duì)拐賣(mài)犯罪要終身追責(zé)（目前我國(guó)對(duì)拐賣(mài)婦女兒童罪的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效是20年）……

我建議：酒駕入刑非但不能取消，反而要從嚴(yán)治理，同時(shí)還要像打擊酒駕一樣打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪行為。

關(guān)鍵詞： 人大代表 全國(guó)人大 危險(xiǎn)駕駛罪