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        呵護小農戶種糧積極性-世界快報
        時間:2023-06-14 06:35:04


        (資料圖片僅供參考)

        眼下,在大江南北的田間地頭,夏收、夏種、夏管正在火熱進行,各地全力以赴保障糧食生產。一直以來,我們通過實施最嚴格的耕地保護制度、推進種業振興、加快農業科技創新等一系列有力舉措,我國糧食安全根基得到持續鞏固。2022年,我國糧食產量再創歷史新高,達到13731億斤,增產74億斤。不過,我國糧食安全仍面臨一些挑戰,極端天氣頻發、人均水土資源匱乏且匹配性不好、資源環境壓力趨緊等不利因素仍存在。同時,由于糧食種植效益偏低,部分地區出現耕地“非糧化”傾向,一些地方出現耕地拋荒撂荒現象,這些行為對糧食安全也造成了一定影響。對此,還需綜合施策,想方設法提高小農戶種糧積極性,以保證糧食穩定供應。

        一些調查顯示,耕地經營權流轉后“非糧化”現象比較普遍。對此,我國出臺了耕地用途管制制度,嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。在加強監管力度的基礎上,堅決遏制耕地“非糧化”增量,保證有限的耕地資源優先用于糧食生產,是題中應有之義。同時,目前全國家庭承包耕地流轉面積超過5.5億畝,但當前和今后很長一個時期,小農戶家庭經營仍將是我國農業的主要經營方式。穩糧食種植面積、穩糧食產量,必須重視提升小農戶的種糧積極性。除了通過構建價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系降低小農戶種糧風險,還需有效解決小農戶在糧食生產中遇到的困難,進一步提升小農戶種糧收益。由于小農戶種糧面臨缺設備、缺技術、缺勞動力等困難,加之種糧成本剛性上升,造成小農戶種糧積極性不高。糧食生產社會化服務通過集中采購生產資料、統一進行機械化作業、集成應用先進品種和技術等,可以顯著降低糧食生產物化成本、提高糧食生產效率、提升糧食品質和產量,助力小農戶增產增收。

        有鑒于此,應加大對糧食生產社會化服務的引導支持力度,推動糧食生產社會化服務范圍從產中向產前、產后等環節及金融保險等配套服務延伸,建立全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的糧食生產社會化服務體系。通過糧食生產社會化服務,將先進適用的品種、技術、裝備等現代生產要素有效導入小農戶,滿足小農戶糧食生產各環節的需求,促進糧食生產節本增效、提質增效、營銷增效,從而鼓勵小農戶積極生產糧食。

        要強化激勵機制,引導小農戶種植目標糧食作物。在作物一年兩熟以上的地區,可以通過補貼等政策工具引導種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的新型農業經營主體,采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的耕地利用方式,以實現耕地保護、糧食增產、主體增收的協同。通過綜合運用約束機制與激勵機制,處理好耕地經營權流轉過程中發展糧食生產和發揮比較效益的關系,穩定糧食播種面積。

        應充分發揮優質糧食生產基地等示范片的作用,帶動小農戶在糧食生產中采用先進綠色生產技術。“最適”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益、“最優”服務管理的全過程綠色高質高效技術模式,既能降低高強度的糧食生產對耕地質量、生態造成的不良影響,保證糧食產能的穩定性,又能滿足市場對綠色農產品的需求,提升糧食生產質量效益和競爭力。應充分發揮示范片“專家試驗田”的創新孵化能力、“做給農民看”的服務引領和先導示范能力、“帶著農民干”的產業培育能力,輻射帶動小農戶采用先進綠色生產技術。

        另外,小農戶獲取、接收、分析市場信息的能力明顯不足,這將導致小農戶的種植決策滯后于市場需求,引發種糧增產不增收問題,損害小農戶的種糧積極性。需發揮政府、社會、市場等多方主體力量,引導小農戶以市場需求和優質優價為導向,強調優化糧食種植結構,破解長期以來憑經驗種地、“種什么賠什么”的怪圈。要加強農業信息化建設,建立完善的農業大數據中心,為農戶種植決策提供服務。要大力扶持糧食產業化聯合體發展,健全糧食全產業鏈,發揮農業龍頭企業等“鏈主”在洞察市場信息、把握市場機會上的優勢,將市場需求通過訂單等形式反饋給小農戶,解決小農戶糧食難賣、糧食價低等問題,實現優質優價,提升小農戶糧食種植效益。(本文來源:經濟日報 作者:郭 珍)

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