連日來，有關自動駕駛汽車產業層面的消息接連不斷，與自動駕駛汽車應用相關的條例、規定也接踵而至。8月8日，交通運輸部官網發布《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《指南（試行）》（征求意見稿））向社會公開征求意見；《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》8月1日正式施行；重慶、武漢兩地日前也率先發布自動駕駛全無人商業化試點政策。有分析稱，在政策與業界的共同推動下，自動駕駛汽車迎來了新紀元。此次一系列規定、政策的發布，對自動駕駛汽車的使用場景、權益保障和責任事故認定等社會關切的熱點進行了明確，能夠由點帶面推動我國自動駕駛相關政策整體落地與立法進度，進一步推動自動駕駛車輛在社會道路上開展商業化服務，助力產業步入發展快車道。

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安全使用：嚴格限定應用場景

“到2030年，沒有自動駕駛能力的電動車，將完全沒有競爭力。”在8月8日召開的集度首屆汽車機器人生態伙伴大會上，百度創始人李彥宏的表態不僅展示出他對自動駕駛技術的自信，也在一定程度上體現出業界對自動駕駛汽車未來的期待。

值得關注的是，重慶、武漢兩地日前率先發布自動駕駛全無人商業化試點政策，并向百度發放了全國首批無人化示范運營資格，允許車內無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業化服務。

在政策的推動與業界的期待下，公眾也存“安全焦慮”。“自動駕駛汽車很酷，但在我國如此復雜的路況下運行，它安全嗎？”這是很多人在心里打上的問號。

此次向社會公開征求意見《指南（試行）》（征求意見稿）中對自動駕駛汽車的應用場景進行了嚴格限定。《指南（試行）》（征求意見稿）指出，在保障運輸安全的前提下，鼓勵在封閉式快速公交系統等場景使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運經營活動，在交通狀況簡單、條件相對可控的場景使用自動駕駛汽車從事出租汽車客運經營活動，在點對點干線公路運輸、具有相對封閉道路等場景使用自動駕駛汽車從事道路普通貨物運輸經營活動。

同時，《指南（試行）》（征求意見稿）對自動駕駛汽車安全使用也進行了限定：從事運輸經營的有條件自動駕駛和高度自動駕駛汽車應當配備駕駛員，從事運輸經營的完全自動駕駛汽車應當配備遠程駕駛員或安全員。運輸經營者在制定運輸安全保障方案時，應當明確自動駕駛汽車運行線路遠離學校、醫院、大型商超等人員密集場所；在雨雪冰凍等惡劣天氣時，應當按規定停止使用自動駕駛汽車從事運輸經營活動。

保障權益：“黑匣子”+信息逐級上報

《中國自動駕駛市場與未來出行市場展望報告》中表示，完全無人駕駛開放之后，自動駕駛將真正代替人工駕駛，司機得到徹底解放，進而帶來的是交通安全和效率的大幅提升。傳統出行方式得到顛覆，普通用戶將享受到更便捷和個性化的出行服務。

在享受便捷服務的同時，如果發生意外安全事故，如何保障乘客的權益？對此，《指南（試行）》（征求意見稿）也提出了監督管理措施，要求對運營狀態信息須進行嚴格管理，以保障車輛使用者在安全方面的權益：從事運輸經營的自動駕駛汽車應當具備車輛運行狀態記錄、存儲和傳輸功能，向運輸經營者和屬地交通運輸主管部門及時傳輸相關信息。在車輛發生事故或自動駕駛功能失效時，自動記錄和存儲事發前至少90秒至事發后至少30秒的運行狀態信息。

北京商報記者注意到，比《指南（試行）》（征求意見稿）“走得更遠的”，是日前發布的《重慶市永川區智能網聯汽車政策先行區道路測試與應用管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對自動駕駛造成的交通事故采取更嚴格的監督措施。

《辦法》規定，造成人員重傷或者死亡、車輛損毀的，道路測試與應用主體應當在24小時內將事故情況上報市經濟信息、市公安機關交通管理、市交通運輸等部門，未按照要求上報的可以暫停其道路測試與應用24個月。市經濟信息、市公安機關交通管理、市交通運輸等部門應當在3個工作日內分別上報工業和信息化部、公安部和交通運輸部。

事故認定：實現“有法可依”

自動駕駛汽車一旦發生安全事故，責任該如何認定？與交通運輸部官《指南（試行）》（征求意見稿）和重慶《條列》不同的是，在8月1日實施的《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》（以下簡稱《條例》），對安全事故認定進行了明確：屬于該智能網聯汽車一方責任時，自動駕駛汽車有駕駛人，則由駕駛人承擔賠償責任；如果汽車完全自動駕駛，車主將負責；如果認定是因智能網聯汽車存在缺陷造成損害的，駕駛人、車主可以依法向車輛生產者、銷售者請求賠償。

“自動駕駛交通事故的責任認定在深圳將‘有法可依’。”北京理工大學深圳汽車研究院副院長孫超表示，自動駕駛立法是從“圍繞人類駕駛員的法規”向“圍繞機器駕駛員的法規”的重要轉變。智能汽車本質上是人工智能技術的特殊場景應用，人工智能在現實應用中的法律地位，由此有了比較明確的管理辦法。

對《條例》認定事故責任中，上海申倫律師事務所律師夏海龍認為，如果自動駕駛汽車發生安全事故，首先應由交通執法部門根據《道路交通安全法》等在事故相關方之間進行責任劃定，如果自動駕駛汽車一方需要承擔責任，則相關責任由車輛運行控制人承擔，在有人駕駛情況下由駕駛人承擔，完全無人駕駛情況下則應由車輛實際控制者承擔。但在駕駛人使用自動駕駛功能發生交通事故的情況下，有可能會引發駕駛人與車輛廠商之間的糾紛。

業界則期待《條例》正式實施后能夠由點帶面推動我國自動駕駛的政策整體落地與立法進度，助力智能網聯汽車產業步入發展快車道。自動駕駛出行服務公司小馬智行相關負責人向北京商報記者表示，上述對智能網聯汽車的事故及違章認定規定對現有《道路交通安全法》基于有人駕駛的設定進行了有效補充，也為未來高級別自動駕駛的駕駛人、運營主體和所有者的合法權益提供了有效保障，為規范自動駕駛行業健康發展提供了借鑒意義。

北京商報記者 陶鳳 實習記者 袁澤睿

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