制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

而先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。立足于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合(以下簡(jiǎn)稱兩業(yè)融合)水平，將是“十四五”期間構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求兩業(yè)融合

“質(zhì)量”是指產(chǎn)品和服務(wù)能滿足用戶實(shí)際需要的使用價(jià)值。“高質(zhì)量發(fā)展”與“高速增長(zhǎng)”不同，從后者轉(zhuǎn)向前者，意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)和動(dòng)力機(jī)制從主要側(cè)重以交換價(jià)值計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)總量增加，轉(zhuǎn)向更加注重產(chǎn)品和服務(wù)使用價(jià)值及其質(zhì)量合意性。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)常用交換價(jià)值代替(使用)價(jià)值以便將其同質(zhì)化，質(zhì)量基本上是一個(gè)被抽象掉的因素，或歸于“技術(shù)不變”，或以價(jià)格代之，無法滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。但熊彼特開創(chuàng)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)卻始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著眼于技術(shù)變革(創(chuàng)新)的驅(qū)動(dòng)作用。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以“高端、智能和綠色水平的提升”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷釋放制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能(要素新組合)，持續(xù)創(chuàng)造產(chǎn)品和服務(wù)的使用價(jià)值以滿足人民對(duì)美好生活的需要(價(jià)值增值)。

兩業(yè)融合是指先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，這就存在是以制造業(yè)為主融合服務(wù)業(yè)，還是以服務(wù)業(yè)為主融合制造業(yè)的問題。價(jià)值是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)概念，就價(jià)值提供效用的本質(zhì)而言，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都能滿足實(shí)際需要，在價(jià)值內(nèi)涵上是相通的。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)上制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是難以區(qū)分的，這導(dǎo)致了對(duì)于兩者究竟是誰(shuí)包含了誰(shuí)，在過去100多年里發(fā)生了數(shù)次認(rèn)識(shí)上的顛覆和對(duì)調(diào)。目前，主流觀點(diǎn)認(rèn)為服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的自然延伸，制造業(yè)包含服務(wù)業(yè)。

兩業(yè)融合應(yīng)以先進(jìn)制造業(yè)為融合主體，主導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)要素向其滲透融合。其核心內(nèi)涵在于，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)(價(jià)值增值)，通過打破產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)要素間充分融合(要素新組合)。

總的來說，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要將被傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)抽象掉的質(zhì)量的價(jià)值內(nèi)涵還原回來，用“創(chuàng)新引領(lǐng)”還原出“技術(shù)進(jìn)步”和“使用價(jià)值”。這樣看來，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，呼喚先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還原出其本質(zhì)價(jià)值差異，通過要素間融合互補(bǔ)促進(jìn)價(jià)值增值，獲得以兩業(yè)融合為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)兩業(yè)融合面臨諸多挑戰(zhàn)

近年來，我國(guó)兩業(yè)融合步伐不斷加快，但是在融合過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”問題仍然存在，諸如信息產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”現(xiàn)象屢見不鮮，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)、共性技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重不斷上升，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，高端服務(wù)能力不足，并且存在“自我循環(huán)”和“脫實(shí)向虛”的風(fēng)險(xiǎn)。

兩業(yè)融合過程效率不高，創(chuàng)新和價(jià)值增值效應(yīng)不明顯。要素間流動(dòng)性受限、互補(bǔ)性不高，先進(jìn)制造業(yè)難以內(nèi)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素、創(chuàng)造增值價(jià)值。表現(xiàn)為先進(jìn)制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)需求不足，無法帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的服務(wù)能力，支撐先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策都以嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門類和政府部門職能分工為制定和運(yùn)行的基本前提，政策間存在一定的協(xié)調(diào)性問題。此外，“項(xiàng)目式”的產(chǎn)業(yè)規(guī)制和社會(huì)治理思維定式仍然存在，多層級(jí)、現(xiàn)代化、法制化政策體系及其有效執(zhí)行機(jī)制尚不健全。兩業(yè)融合缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的政策體系支持與保障。

多措并舉提升兩業(yè)融合水平

立足于制造業(yè)發(fā)展，兩業(yè)融合可以從不同層面上認(rèn)識(shí)和提高，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，從企業(yè)層面來說，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則聚焦核心能力培育，將非核心環(huán)節(jié)以服務(wù)形式的外包，保持自身柔性和靈活性，同時(shí)從需求端拉動(dòng)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。激勵(lì)先進(jìn)制造企業(yè)匯聚各類創(chuàng)新要素，進(jìn)行服務(wù)型制造模式創(chuàng)新，支持其制造和服務(wù)能力一體化發(fā)展，開展工業(yè)設(shè)計(jì)、全生命周期管理、遠(yuǎn)程運(yùn)維等創(chuàng)新服務(wù)，以獲取“制造+服務(wù)”協(xié)同增值效應(yīng)。

其次，從產(chǎn)業(yè)層面來說，優(yōu)先支持和培育行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)、共性技術(shù)服務(wù)需求，利用新一代信息技術(shù)，獨(dú)立或合作構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，為其他制造業(yè)企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、數(shù)字化能力建設(shè)、解決方案創(chuàng)新等綜合性服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素雙向自由流動(dòng)。鼓勵(lì)建立跨區(qū)域跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉近先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的距離，促進(jìn)要素間交互共融，形成高度協(xié)同互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)融合新生態(tài)。

最后，從政策層面來說，需要建立一體化政策體系，為促進(jìn)“兩業(yè)”深度融合舉措的順利實(shí)施提供支持與保障。應(yīng)建立定期梳理更新相關(guān)政策的制度，將高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)嵌入各項(xiàng)常規(guī)政策，建立以常規(guī)政策為主、非常規(guī)政策為輔的現(xiàn)代化政策體系。應(yīng)將先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)一納入先進(jìn)制造業(yè)的政策范疇，消除他們?cè)诙愂铡⒔鹑凇⒖萍肌⒁貎r(jià)格上的政策差異，降低交易成本，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐力度，避免服務(wù)業(yè)“脫實(shí)向虛”，降低其“自我循環(huán)”程度，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(李靖華 姜中霜)

關(guān)鍵詞： 制造業(yè) 服務(wù)業(yè) 科技革命 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展