不久前，“長三角”首個市級智慧停車系統正式在安徽省合肥市啟用，這項在全市范圍內推出的一鍵智慧停車服務，讓找車位不再靠運氣。駕駛人在即將到達目的地時，導航軟件就會推薦周邊“最便捷”“最熱門”停車場供駕駛人選擇，并同時顯示該停車場的停車位總量及剩余停車位數量，便于駕駛人選擇合適的停車方案。

智慧停車的背后離不開合肥“城市大腦”的支撐。從“最多只跑一次”到“一個手機都能解決”，依托于“城市大腦”構建統一的算力和算法調度平臺，通過大數據、物聯網、人工智能、5G等技術，延展開來的智慧城市生態在潛移默化中為市民帶來了實實在在的便利。

統籌整體設計推進數據資源一體化

近年來，合肥加速推進智慧城市建設，不斷拓展各行業信息化應用場景建設，統籌構建市級大數據平臺、新一代政務云、政務信息能力支撐平臺三位一體的“城市大腦”底座。

按照“1+2+4”建設思路，即一個中心：政務共享數據中心，兩個體系：政策標準規范體系和安全保障體系，四個主要功能：政務信息共享交換、政務數據治理、政務大數據開發、政務數據開放，合肥市大數據平臺著眼于讓數據和資源信息實現零距離共享，先后接入近200個系統、231億條數據，編制8955類數據資源共享目錄，已實現與安徽省信息交換共享平臺的互通。

以“云網合一、云數聯動”為基礎，以電子政務外網為依托，建成全市邏輯統一的政務云體系架構。合肥市政務云充分集成應用大數據、云計算等技術，進一步暢通政務云資源服務申請通道，優化政務云管理方式，提供新的“網購式”服務超市。

基于市級大數據平臺，合肥市政務信息能力整合支撐平臺統籌各委辦局及行業客戶的業務需求，整合各類政務數據資源，以成熟的技術手段支撐城市智慧運行、管理、決策和應急指揮，已向全市交通管理、政務服務、公共服務、公共安全、應急保障等多個領域提供近2000個數據資源能力服務。

強化應用牽引實現城市運行智慧化

面向城市治理、民生服務和產業支撐三類城市功能，合肥市圍繞城市運行管理的“痛點”“難點”“堵點”，以“城市大腦”為依托，推進跨部門資源整合應用，深化智慧城市重點項目建設，提高城市治理精細化水平，完善城市服務精準性，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

基于“城市大腦”實現交通流量實時感知及分析預測功能，目前已實現超過1300個路口、649條道路、50個網格區域監測覆蓋，日均接入交警及天網數據超過2500萬條，互聯網路況數據1.5億條，運輸管理、公交等數據1500萬條，通過堵點挖掘、堵因分析、擁堵治理、效果評估、持續優化的模式形成交通擁堵治理閉環。目前，合肥市已累計完成70個重點片區治理，其中44個片區暢通率得到顯著提升。

建立城市安全管理和風險主動防控新模式。合肥市基于“城市大腦”構建起24小時全方位監測的城市生命線運行監測系統，完善全面感知、全面接入、全面監控、全面預警功能，開展51座橋梁、820公里燃氣管網、715公里供水管網、574公里排水管網、201公里熱力管網、14公里中水管網和58.5公里地下綜合管廊綜合監控，實現對城市生命線工程管理從“看不見”到“看得見”，從事后調查處置到事前事中預防，從被動應對向主動防控的根本轉變。

依托“城市大腦”建設合肥城市“一碼(卡)通”管理和支撐體系，全面拓展“安康碼”應用領域和適用范圍。在政務服務領域，安康碼在各級政務服務大廳“一碼出入”“一碼預約”，辦事窗口168項個人事項“一碼通辦”;在家政服務領域，家政服務員掃安康碼“一碼通行”，健康信息和誠信檔案信息“一碼獲知”;在交通領域，安康碼與乘車碼融合，無感核驗健康信息，保障居民健康出行;在智慧社區領域，安康碼“一碼開門”，無感核驗。

新冠肺炎疫情發生后，為實現不動產登記業務“不見面、零接觸”辦理，基于“城市大腦”對“互聯網+不動產登記”系統升級改造，推出“零接觸式”稅費統一支付平臺，同步實現線上和線下稅費“一卡(碼)清”，稅費統一繳納，一次支付、平臺自動分賬，不動產業務辦理由“至少跑一次”變為“一次都不跑”、全程“不見面、零接觸”。稅費統一支付平臺通過TIPS通道和安徽省統一公共支付平臺完成稅費即時入庫，并將完稅和繳費結果實時傳遞至不動產登記系統。

基于“城市大腦”建設合肥市全民健康醫療數據庫，截至目前，全市共完成電子健康卡申領146.4萬張，累計使用人次880.8萬次，建立了819.6萬人的合肥市全員人口數據庫，采集電子病歷數據1536.5萬人次，全市居民電子健康檔案建檔總數704.1萬。市民通過電子健康卡可以實現網上預約掛號、就診、繳費。

依托“城市大腦”，合肥市包河區方興社區將不同部門執法人員調整為統一的“綜管員”隊伍，并且對數字城管、智慧路燈系統、可視化指揮調度平臺等進行整合，作為“大綜管”實體調度指揮平臺。對區域內11.8平方公里的實景影像數據、2億余條城市管理部件數據以及200余條重點人口信息進行采集并錄入建成基礎數據庫，實現數據集成、實時監測、閉環處置、智慧協同和多元應用五大功能，依托平臺大數據，各級城市管理主體的履職情況一目了然。

合肥市廬陽區三孝口街道通過“城市大腦”智慧社區平臺實現對重點區域內的流動攤點、店外經營等行為自動告警，并將告警信息形成事件處置;通過物聯網設備對轄區內重點對象進行用電檢測，并對火災等事件進行預警處置;通過智慧社區APP查詢網格人員的巡查軌跡、滯留點、處置事件時長等，并與事件處置情況結合進行直觀展示，實現對網格人員更有效的指揮調度。

利用海量數據資源，“城市大腦”集成了大數據、云計算、人工智能等技術，還為數字經濟產業創新試驗區建設提供了強有力的數據和技術支撐。合肥高新區“區域經濟大腦”設計了企業成長畫像、政策主動識別、宏觀經濟分析、投融資、區域畝產跟蹤等數據分析能力模型，2019年，累計為園區中小企業畫像2.4萬次，遴選高成長性企業152戶。

如今，從市民的衣食住行到政府決策和城市治理，合肥“城市大腦”已經深度影響并將持續改變人們的生活。

矢志創新突破開拓智慧城市新格局

面向“十四五”，合肥市將以實現城市治理現代化為目標，持續推動“城市大腦”創新發展，進一步完善數據基礎設施，做強城市數據中臺，深化“城市大腦”在各領域的應用。

合肥市將以現有智慧城市基礎設施建設為基礎，夯實網、云、物聯感知端三項設施，加快建設“城市大腦”城市中臺，為城市各類應用和平臺提供數據共享交換、數據治理、人工智能和部門協同等能力;強化數據的統一監管、互聯互通和安全保障，為智慧應用提供安全可靠的數據支撐;通過跨行業、跨部門協同，提升城市整體聯動、反應能力。

隨著在信息質量、數據安全、數據開放、隱私保護等方面不斷迭代升級，“城市大腦”建設成果將進一步推進合肥城市的智慧脈絡建設，提高城市治理的精細化水平和治理效率，提升居民獲得感、安全感，描繪出一幅具有合肥創新氣質的城市新圖景。

數據來源：合肥市數據資源局

《 人民日報 》( 2020年12月01日 08 版)

關鍵詞： 城市大腦