當前，中國汽車行業已經步入智能網聯汽車時代，而借助智能網聯汽車獲得更好的發展已經成為未來城市發展的一個重要方向。但是，怎樣才能更好地推進智能網聯城市的發展卻面臨一些問題。日前，《智能網聯汽車城市發展指南》(2021版)正式發布，為智能網聯汽車城市發展提供支撐。尤其是當智能網聯汽車產業發展正從測試驗證轉向多場景示范應用的關鍵時期，完善城市智能網聯汽車測試示范規范變得尤為重要。

城市是智能汽車最佳“上路”載體

眾多周知，雖然我國智能網聯汽車發展已經取得了一定成績，無論是技術研發還是產品應用都取得了長足進步，但卻面臨上路難的考驗。“智能網聯汽車必須經過大量的道路測試，驗證其安全等方面性能才能更好發展。”中國工程院院士李駿在接受記者采訪時曾強調，道路測試是智能網聯汽車發展的重要前提，這也是包括我國在內的世界各國大力推進智能網聯汽車測試示范區建設的根本原因。而城市正是智能網聯汽車發展的最佳載體，這不僅因為城市具備很好的智能網聯汽車的應用場景，還因為城市是政策、資金、人才等要素的聚集地，是技術創新和商業模式創新最活躍的地區。

城市在聚集大量資源的基礎上，普遍擁有良好的基礎設施建設水平和龐大的汽車保有量，這為城市提供了多元化應用場景，主干道、支路、園區、停車場、復雜的車流及人流，幾乎各類道路在城市中都有出現，這些多元化場景為智能網聯汽車發展與應用提供了不同的場景選擇，只有通過各種場景的驗證測試，才能更好地推進智能網聯汽車技術發展，甚至明確可持續發展路徑。

同時，城市快速發展衍生的社會痛點，為新型智能網聯汽車商業模式和新業態建設提供了機遇。而龐大的市場規模、更開放的社會接受度等優勢，則是商業模式創新的沃土，“互聯網+”、共享經濟等諸多新經濟業態正依托城市而萌發，智能網聯汽車要想找到更好的商業化應用也需要通過城市完成探索。目前，北京已經率先開展了我國首個自動駕駛商業化試點，為智能網聯汽車的商業化應用提供了一個城市探索案例試點。一旦這種商業化試點成功打通，將更好地推進我國智能網聯汽車的發展。“只有打通商業化模式，自動駕駛才有生命力，而在具備條件的城市展開試點是一個很大的進步。”北京智能車聯產業創新中心常務副總經理吳瓊強調，自動駕駛要真正市場化發展必須打通商業模式。而城市是目前智能網聯汽車可見范圍內較好的商業模式載體。

智能網聯汽車城市缺少頂層設計

盡管城市作為智能網聯汽車的最佳載體，具有一定基礎，但要想更好地推進智能網聯汽車的發展，城市管理方面還有待提升。城市要發揮管理主體作用，營造更好的政策及創新環境，提升治理能力，加速智能網聯汽車與交通、城市發展的融合，讓智能網聯汽車的發展能夠與不同城市的地方屬性、差異化特點融合。歐盟Co-EXist項目研究認為，智能網聯汽車面臨復雜挑戰，城市需提早做好準備，管理者應把握產業發展背后的核心邏輯，建立“自動駕駛就緒框架”(Automation-ready frame work)，以現有交通模式，對自動駕駛進行交通和基礎設施規劃，同時確保交通路網能繼續支持傳統車輛運行。

事實上，我國智能網聯汽車城市面臨頂層設計不足、產業生態構建缺乏系統謀劃、示范項目與交通需求結合不強、基礎設施建設無法支撐城市級示范、商業模式尚不清晰等問題。面對汽車智能化、網聯化發展機遇，相關城市加速產業升級轉型，一方面要大力吸引相關科技企業，補強在人工智能、芯片、信息通信等方面的產業短板;另一方面，還要積極引導傳統車企、零部件公司轉型，加速在新型零部件、解決方案、智能網聯整車集成等方面的布局。一些不具備傳統整車制造基礎的城市，也可以借助智能網聯汽車測試示范契機，打造智能網聯汽車產業發展環境，加速創新資源集聚。

需要注意的是，目前我國城市基礎設施水平，尚無法支撐智能網聯汽車大規模示范。雖然車路協同技術有助于提高交通安全與效率，但當前基礎設施在覆蓋面上嚴重碎片化，導致前裝C-V2X車型僅能在個別區域實現車路協同，使網聯賦能效果大打折扣，也影響消費者的選擇。此外，部分城市在基礎設施建設過程中，沒有充分考慮相關基礎設施在技術升級、可靠性等方面的需求，導致早期建設的基礎設施無法完全支撐車路協同應用，造成資金浪費，也影響了車路協同效果實現。

在建設智能網聯汽車城市的過程中，不僅要考驗城市管理與跨部門協同的能力、城市政策創新能力，也對產業發展的理解能力、產業發展環境培育能力等方面有新要求。城市要在加強基礎設施建設規劃與實施的同時，鼓勵新型商業模式創新，并加強科普宣傳與輿論引導。

多場景應用要先發揮好城市示范作用

為支撐城市智能網聯汽車頂層設計與創新發展，《智能網聯汽車城市發展指南》研究依托國家競爭力研究基礎，形成“6+26+81”三級指標體系的城市智能網聯汽車發展評價模型，科學量化評估各城市智能網聯汽車階段性發展成果，首批完成17個城市的量化評估結果。首批評價的17個重點城市中，北京、上海、廣州、深圳等一線城市處于城市智能網聯汽車競爭力第一梯隊，在政策競爭力、產業競爭力、創新競爭力、示范競爭力、消費推廣支撐力、融合發展支撐力等方面形成全面優勢;長沙、杭州、蘇州、重慶、武漢、天津、南京、無錫等東部地區省會及重點城市處于競爭力第二梯隊，總體發展較好，在某些領域形成領先優勢;西安、合肥、長春、鄭州、成都等處于競爭力第三梯隊，具備一定的發展基礎和特色優勢。

評價結果顯示，不同城市在政策、創新、示范方面競爭力差異較大，這也側面反應了這3個指標對智能網聯汽車發展的關鍵作用。在產業競爭力、消費推廣與融合支撐方面，各城市發展差距不大，但各城市在消費推廣方面都需要進一步提升。

工信部裝備工業一司副司長郭守剛表示，當前，智能網聯汽車產業發展正從測試驗證轉向多場景示范應用的關鍵時期，技術、資本、人才等都需深度融合，統籌協調。現階段，建立智能網聯汽車測試認證體系需直面五大挑戰：人工智能可靠測試長尾效應的挑戰;自動駕駛汽車場景無限性的挑戰;自動駕駛預期功能安全的不確定性挑戰;智能網聯汽車測試認證的廣義性挑戰;智能網聯汽車測試認證的體系性挑戰。“這些挑戰需要全社會聯合才能應對，而不僅僅是汽車產業或單一企業所能解決的。”李駿強調。目前，各示范城市建立的智能網聯汽車測試認證正是一種有益探索，也是智能網聯汽車城市發展的一個重要組成。

據了解，《智能網聯汽車城市發展指南》(2021版)主要在預期功能安全、自動駕駛測試場景及創新應用、智能感知、車載智能計算平臺、智能網聯車載芯片、智能網聯汽車云控系統領域進行了更新，開展了關鍵領域的標準需求分析、標準子體系搭建及核心關鍵標準項目研究制定。未來，還將根據產業發展情況和未來需求，不斷更新、完善智能網聯汽車團體標準體系，有序推進團體標準研制與應用工作，以引導和支撐我國智能網聯汽車技術研發、產品認證、示范應用，推動智能網聯汽車產業化和商業化發展。(記者：王金玉)

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