近日，有消息稱(chēng)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)已經(jīng)不允許銷(xiāo)售，只能注銷(xiāo)；蔚來(lái)或成為最后一個(gè)采取代工廠(chǎng)路線(xiàn)的車(chē)企；以后將不會(huì)再有新造車(chē)公司。

對(duì)此傳聞，相關(guān)部門(mén)尚未表態(tài)。時(shí)代財(cái)經(jīng)以普通公民身份致電發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳求證，對(duì)方表示：“我們沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，目前沒(méi)有針對(duì)這個(gè)事情（新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)）的相關(guān)更新，還是保持原來(lái)的狀態(tài)。”

(資料圖片)

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)：“這件事還沒(méi)有得到確切消息。現(xiàn)在來(lái)看，前期想進(jìn)入造車(chē)賽道的企業(yè)大部分已經(jīng)入局，若政策管控趨向嚴(yán)格，我覺(jué)得是合理的。”

在2月17日舉行的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇專(zhuān)家媒體交流會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩談到生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)表示：“從沒(méi)造過(guò)車(chē)，又想要造車(chē)的新勢(shì)力，汽車(chē)行業(yè)可以借鑒一下證監(jiān)會(huì)的注冊(cè)制改革，從審批逐步過(guò)渡到注冊(cè)，不能最后把造車(chē)資質(zhì)變成股市的‘殼’。”

新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)未來(lái)是否不允許銷(xiāo)售尚未有定論，而對(duì)于小米汽車(chē)、自游家等在賽場(chǎng)門(mén)口候場(chǎng)者而言，獲得一張“準(zhǔn)生證”是其不可繞過(guò)的問(wèn)題。

圖片來(lái)源：自游家

2月14日，有媒體援引知情人士言論稱(chēng)，小米汽車(chē)接近獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，但在最終獲頒資質(zhì)之前，小米的造車(chē)資質(zhì)仍有可能存在變化。另有消息稱(chēng)，小米汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)或來(lái)自寶沃汽車(chē)。

時(shí)代財(cái)經(jīng)向小米方面進(jìn)行求證，對(duì)方表示“不予置評(píng)”。

小米、自游家苦等“入場(chǎng)券”久矣？

對(duì)于跨界造車(chē)的選手來(lái)說(shuō)，造車(chē)資質(zhì)就是進(jìn)入賽場(chǎng)的入場(chǎng)券。

小米于2021年3月官宣造車(chē)，工廠(chǎng)建得如火如荼，其生產(chǎn)資質(zhì)也備受關(guān)注。2023年1月有博主爆料稱(chēng)小米汽車(chē)品牌沒(méi)批下來(lái)，被列入到資本無(wú)序擴(kuò)張的概念里了。隨后小米集團(tuán)公關(guān)部總經(jīng)理王化發(fā)布微博辟謠，稱(chēng)“該消息不實(shí)，不存在品牌需要批準(zhǔn)的說(shuō)法，此外小米汽車(chē)進(jìn)展順利。”

就此次傳聞小米汽車(chē)承接了寶沃汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，小米方面表示“不予置評(píng)”。2月20日，有小米汽車(chē)員工告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)，“小米汽車(chē)按計(jì)劃推進(jìn)，對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)則并不清楚細(xì)節(jié)。”

在2月9日的小米投資者日上，小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍提到了造車(chē)的目標(biāo)：“爭(zhēng)取15年-20年內(nèi)進(jìn)入世界前五。”目前，小米官宣造車(chē)已有近2年，盡管目標(biāo)已經(jīng)確立，但擺在小米汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)依然是不可繞過(guò)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

受困于入場(chǎng)券的還有李一男。

2018年，李一男創(chuàng)辦牛創(chuàng)新能源，2021年與大乘汽車(chē)常州金壇基地達(dá)成合作，發(fā)布汽車(chē)品牌自游家；2022年10月8日其發(fā)布了首款車(chē)型自游家NV。高調(diào)發(fā)布新車(chē)僅過(guò)60天，2022年12月7日，大乘汽車(chē)就宣布，“由于我們自身的原因，NV在短期內(nèi)將無(wú)法交付。”并表示48小時(shí)內(nèi)全額退款。

值得關(guān)注的是，造車(chē)資質(zhì)問(wèn)題或是導(dǎo)致自游家首款車(chē)型無(wú)法交付的主要原因。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，自游家母公司火星石科技并不具備新能源汽車(chē)造車(chē)資質(zhì)，于是其選擇了具備生產(chǎn)資質(zhì)的大乘汽車(chē)作為合作對(duì)象。然而，大乘汽車(chē)雖有資質(zhì)，但其從2020年開(kāi)始就因經(jīng)營(yíng)困難而停工停產(chǎn)。

根據(jù)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品24個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工信部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。不能保持準(zhǔn)入條件或已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)可能會(huì)被撤銷(xiāo)資格。

此外，2022年初，工信部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)委托生產(chǎn)試點(diǎn)工作的通知》，要求具有委托生產(chǎn)關(guān)系（代工生產(chǎn)）的雙方都具有生產(chǎn)資質(zhì)。這使得其代工生產(chǎn)之路更為波折。

除了代工，收購(gòu)生產(chǎn)資質(zhì)也是獲得整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的手段之一，但此次“國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)不允許銷(xiāo)售的傳聞”或釋放出政策收緊的信號(hào)。對(duì)于眼下被生產(chǎn)資質(zhì)裹挾的自游家而言，代工模式和收購(gòu)資質(zhì)均具有重大不確定性，其能否獨(dú)立造車(chē)充滿(mǎn)迷霧。

零跑汽車(chē)輾轉(zhuǎn)6年獲牌照

何為生產(chǎn)資質(zhì)？

零跑汽車(chē)董事長(zhǎng)朱江明一腳邁入造車(chē)大軍之前，甚至都不知道國(guó)內(nèi)造車(chē)還需要資質(zhì)。朱江明曾在接受太平洋(601099)汽車(chē)采訪(fǎng)表示，剛剛開(kāi)始造車(chē)的時(shí)候，他不知道汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售需要準(zhǔn)入資質(zhì)，以為造出來(lái)到中汽中心檢測(cè)合格了就可以賣(mài)。

根據(jù)政策規(guī)定，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須分別拿到由發(fā)改委以及工信部頒發(fā)的兩項(xiàng)資質(zhì)，才能算真正擁有新能源車(chē)型的生產(chǎn)資質(zhì)，從而進(jìn)一步進(jìn)行大規(guī)模量產(chǎn)。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，從2016年3月北汽新能源拿到首張新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，再到2017年5月江淮大眾獲得生產(chǎn)資質(zhì)。這14個(gè)月時(shí)間里，發(fā)改委在國(guó)內(nèi)發(fā)放了15張資質(zhì)許可，包括奇瑞新能源、江鈴新能源、云度新能源、知豆、江淮大眾等。此后，新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的申請(qǐng)和審核就有所收緊。

而拿到發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的15家車(chē)企，并非都可以生產(chǎn)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)。在發(fā)改委審批之后，獲批企業(yè)還要通過(guò)工信部《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的考核，列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，才算正式獲得 “雙資質(zhì)”，方能上市銷(xiāo)售產(chǎn)品。

不過(guò)，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻有所放寬。2018年12月10日，發(fā)改委發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》）,《規(guī)定》全面取消汽車(chē)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)，由核準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)為地方備案管理，并于2019年1月10日起施行。

《晚點(diǎn) Auto》彼時(shí)報(bào)道稱(chēng)，發(fā)改委資質(zhì)的管理權(quán)已經(jīng)下放給了地方政府，獲取這一資質(zhì)或許相對(duì)容易。但要獲得工信部的管理資質(zhì)并不容易，需要對(duì)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品一致性、售后等各方面進(jìn)行全面評(píng)估。

另?yè)?jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，直至2019年1月10日新版《規(guī)定》正式生效前，共有18家車(chē)企獲得了新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)；其中，僅有北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、前途汽車(chē)、江蘇敏安等13家車(chē)企進(jìn)入了工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，獲得了“雙資質(zhì)“。

而彼時(shí)造車(chē)新勢(shì)力蔚小理，以及零跑汽車(chē)、威馬汽車(chē)均未能躋身其中。然而，比拼造車(chē)“進(jìn)度條”、率先走向市場(chǎng)刻不容緩，為了能夠跑贏新能源市場(chǎng)第一輪淘汰賽，新勢(shì)力玩家們另辟蹊徑。

一方面，蔚來(lái)、小鵬汽車(chē)尋求代工模式實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。蔚來(lái)牽手江淮汽車(chē)(600418)，通過(guò)代工實(shí)現(xiàn)ES8等車(chē)型的生產(chǎn)。小鵬汽車(chē)前期選擇了海馬汽車(chē)代工。零跑汽車(chē)通過(guò)長(zhǎng)江乘用車(chē)代工生產(chǎn)。

“如果選擇代工生產(chǎn)，我會(huì)天天睡不著覺(jué)。”威馬汽車(chē)創(chuàng)始人沈暉曾直言。與代工模式不同，理想汽車(chē)、威馬汽車(chē)等選擇收購(gòu)資質(zhì)。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，威馬汽車(chē)11.8億元收購(gòu)大連黃海和中順汽車(chē)，獲取新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，并在2018年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。理想汽車(chē)以6.5億元收購(gòu)力帆旗下重慶力帆汽車(chē)有限公司100%股權(quán)，獲得生產(chǎn)資質(zhì)。此外，小鵬汽車(chē)后期通過(guò)收購(gòu)廣州福迪汽車(chē)獲得生產(chǎn)資質(zhì)。朱江明曾透露，光牌照的事情，就花了6年。2020年底，零跑汽車(chē)以5.1億收購(gòu)了福建新福達(dá)汽車(chē)，才正式拿到了造車(chē)資質(zhì)。

專(zhuān)家：資質(zhì)放開(kāi)會(huì)縮短試錯(cuò)過(guò)程

上述兩種曲線(xiàn)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的手段，今天是否仍然適用？

在業(yè)界看來(lái)，2022年初發(fā)布的“代工生產(chǎn)雙方都具有生產(chǎn)資質(zhì)”的規(guī)定抬高了代工模式的門(mén)檻，而此次關(guān)于生產(chǎn)資質(zhì)不允許銷(xiāo)售的傳聞亦釋放出政策或收緊的趨勢(shì)。

“若政策管控趨向嚴(yán)格，我覺(jué)得是合理的。”崔東樹(shù)告訴時(shí)代財(cái)經(jīng)。至于是否會(huì)提高造車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，崔東樹(shù)表示，“現(xiàn)在來(lái)看，前期想進(jìn)入的造車(chē)企業(yè)大部分已經(jīng)入局。”

亦有觀點(diǎn)建議放開(kāi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰在17日舉行的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇專(zhuān)家媒體交流會(huì)。“資質(zhì)放開(kāi)后，會(huì)有更多的投資者進(jìn)入，這會(huì)縮短整個(gè)行業(yè)的試錯(cuò)過(guò)程，有利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)此相關(guān)部門(mén)不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)，通過(guò)種種優(yōu)惠條件引導(dǎo)別人去冒險(xiǎn)。”

陳清泰認(rèn)為，資質(zhì)放開(kāi)后，會(huì)經(jīng)歷蜂擁而入、大浪淘沙的階段，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)集中度上升，在這一過(guò)程中會(huì)有若干企業(yè)脫穎而出，相關(guān)部門(mén)只要把控住幾個(gè)關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)出現(xiàn)太多問(wèn)題。

苗圩則認(rèn)為，“已有資質(zhì)的企業(yè)要看產(chǎn)能利用率，利用率不高的不要再鋪攤子了。而從沒(méi)造過(guò)車(chē)，又想要造車(chē)的新勢(shì)力，汽車(chē)行業(yè)可以借鑒一下證監(jiān)會(huì)的注冊(cè)制改革，從審批逐步過(guò)渡到注冊(cè)，不能最后把造車(chē)資質(zhì)變成股市的‘殼’。”

“從總體上看，新能源汽車(chē)產(chǎn)能在中國(guó)目前階段不存在過(guò)剩。但是不能一概而論，有些地區(qū)可能產(chǎn)能過(guò)剩，有些企業(yè)也是產(chǎn)能過(guò)剩。”在苗圩看來(lái)，“利用產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)控制準(zhǔn)入，是南轅北轍。新能源汽車(chē)的廠(chǎng)家目前確實(shí)很多，但100多家新能源汽車(chē)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中一定會(huì)優(yōu)勝劣汰。最后集中到幾家頭部企業(yè)，但是也不斷地有要新進(jìn)入的和新上產(chǎn)能。”

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